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宁夏抗击新冠肺炎疫情法律服务手册

时间:2020-02-14     

宁夏抗击新冠肺炎疫情

法律服务手册

北京市盈科(银川)律师事务所

二〇二〇年二月

前 言

生命重于泰山,疫情就是命令,防控就是责任!

在抗击新冠肺炎疫情的这场战斗中,我们不能像医护人员和部队官兵一样,冲在一线救死扶伤,我们中更多的人甚至不能作为志愿者在社区、村居提供服务,我们做好自身的防护就是在参与战斗,就是在抗击疫情。

作为律师,我们不能独善其身,更不能袖手旁观,我们和祖国同呼吸,与人民共命运,听从召唤,服务大局!在这场波及全国的疫情阻击战中,北京市盈科(银川)律师事务所遵照自治区司法厅、宁夏律师行业党委、中国贸促会宁夏分会、银川市司法局、银川市律师行业党委及律师协会的动员部署,组织全所百余名律师及员工捐款捐物、开展志愿者服务,并成立公益法律服务团为区内外的企业、个人提供涉外、知识产权、劳动、税收、刑事、合同、旅游、破产、建设工程和诉讼、仲裁程序等法律咨询服务。在此,由北京市盈科(银川)律师事务所管委会主任郭昌亮、管委会副主任赵恩慧牵头,律师吴卫宁、吴淑萍、刘青、杨传旺、杨辉、李海宁、宋淑琴、郭航宇、蒋伏星、唐小娟、张超、侯镜湖、张小军、刘国东、耿超、王鑫红、郝啸、王国祥、丁舒、吴少华、马学荣、苏慧玉、米若璇、马筱等26名公益法律服务团成员参与,结合法律规定和宁夏回族自治区人民政府及相关部门颁布的抗击疫情的相关政策文件,将近期提供法律咨询服务的十个方面总计83个法律问题,经过认真梳理汇编形成《宁夏抗击新冠疫情法律服务手册》,为各级党委和政府依法防控、为企业有序恢复生产、逐步走向正常经营管理,为广大群众的生活提供实际、实用、便捷、准确的法律服务尽一份绵薄之力。

立春已过,惊蛰将至;万物复苏、春回大地。我们坚信,在习近平总书记依法防控新冠肺炎疫情的重要指示精神的鼓舞下,我们认真落实中央和自治区党委关于疫情防控工作的决策部署,万众一心、众志成城,中国人民必将打赢这场疫情防控阻击战!我们眼前必定是春意盎然、春色满园!

北京市盈科(银川)律师事务所

二〇二〇年二月

涉外法律篇 1

1. 新型冠状病毒感染的肺炎疫情可否在国际贸易中被认定为不可抗力?可否作为免责事由? 1

2. 国际贸易中的不可抗力包括哪些情形?针对此次疫情如何适用国际贸易合同中的不可抗力条款? 1

3. 疫情期间,宁夏外贸企业可以向谁申请出具不可抗力证明?操作流程如何? 2

4. 在企业已经向银行申请履约保函的情况下,受疫情影响企业不能按期履行合同,企业如何降低受益方的索赔风险? 2

5. 进口货物到港后企业受疫情影响无法提货,由此产生的滞港费、滞箱费等问题如何解决? 2

6. 面对疫情突发带来的负面影响,宁夏外贸企业可采取何种措施以减少损失、规避风险? 3

7. 国外进口企业因中国疫情取消订单或者拒绝收货,作为国内出口企业该如何维权? 3

8. 受疫情影响,宁夏外贸业务人员无法参加境外国际展会,企业应该怎样做以减少损失? 4

知识产权法律篇 4

9. 因新型冠状病毒肺炎疫情未能及时办理商标续展怎么办? 4

10. 因新型冠状病毒肺炎疫情未能及时办理商标异议怎么办? 4

11. 主张期限中止和延期办理续展申请可以提交哪些证明材料? 5

12. 因新型冠状病毒肺炎疫情未按时缴纳专利年费,导致专利权失效怎么办? 5

税收法律篇 6

13. 针对捐赠用于疫情防控的进口物资享有哪些税收优惠政策? 7

14.企业提供运输疫情防控重点保障物资、公共交通运输服务、生活服务和提供居民生活物资快递收派服务的收入是否可以享受免征增值税政策? 7

15.纳税人捐赠的非医疗防护物资是否可以享受税收优惠政策? 7

16. 针对受疫情影响较大的困难行业企业可否延长亏损结转年限? 7

17. 针对疫情防控重点保障物资生产企业享有哪些税收优惠政策? 8

18. 公司和个人将现金直接向承担疫情防治任务的医院捐赠是否享受税收优惠政策? 8

19. 单位将购买的货物用于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情的捐赠行为是否享受税收优惠政策? 8

20. 参加新型冠状病毒感染肺炎疫情防治工作的医务人员和防疫工作者获得的补助和奖金是否可以免征个人所得税? 9

21.单位发给个人用于预防新型冠状病毒的肺炎的药品、医疗用品和防护用品等实物是否可以免征个人所得税? 9

22. 未通过公益组织或政府部门,直接向疫情防治任务医院捐赠的物品是否能够享受税收优惠政策? 9

23. 宁夏自治区政府在减轻企业负担方面有哪些措施? 9

劳动法律篇 10

24. 春节延长假期期间,劳动者提供劳动的,用人单位如何支付工资? 10

25. 延迟复工期间及用人单位因疫情停工、停产的,用人单位如何支付工资? 10

26. 新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人及密切接触者在治疗、隔离期间,用人单位是否应当支付工资? 11

27. 防疫志愿者参加社会活动期间,用人单位是否应当支付工资? 11

28. 春节延长的假期,能否折抵年休假? 11

29. 春节延长的假期与婚丧假、探亲假重叠,该假期能否顺延? 11

30. 用人单位能否与新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的劳动者解除劳动合同?劳动合同已到期的,劳动合同期限是否顺延? 12

31. 患有新型冠状病毒肺炎的劳动者医疗期届满后,用人单位能否解除劳动合同? 12

32. 劳动者因政府防控措施等客观原因,无法按时返岗复工,能否按旷工处理? 12

33. 疫情防控期间,医护等相关工作人员因履行工作职责,感染新型冠状病毒肺炎或因感染新型冠状病毒肺炎死亡的,是否应认定为工伤? 13

34. 劳动者在上下班途中感染新型冠状病毒肺炎是否属于工伤? 13

35.对于湖北籍或者近期有过湖北工作、旅居史的劳动者,用人单位应如何处理? 13

36.疫情防控期间,宁夏区内企业在社保方面可以享受哪些优惠政策? 13

刑事法律篇 15

37. 新闻中对妨害疫情防控,不服从、不配合或者拒绝执行政府有关决定、命令或者措施等行为,为何有的是治安处罚有的就要刑事处罚,区别在哪?刑事处罚后还给予治安处罚吗? 15

38. 以暴力方法阻碍国家机关工作人员履行防控疫情措施构成妨害公务罪可以理解,但如果对方是个没有国家机关编制的协警,就不能定妨害公务罪应该定袭警罪吧? 15

39. 刘某隐瞒从武汉归来的事实,在自己出现发热咳嗽等新冠肺炎症状的情况下,仍主动去参加各种聚会,如果被他接触的人最终感染病毒死亡,刘某会判死刑吗? 15

40. 我们小区一个疑似感染者不服从管理,擅自出门在小区里溜达,我该怎么做?他要承担什么法律责任? 16

41. 经常在朋友圈看到有人散布疫情谣言,闹得人心惶惶,这些人构成犯罪吗? 16

42. 妻子因提醒一个在小区未戴口罩的男子戴口罩,对方恼羞成怒把我妻子打伤了,该男子构成故意伤害罪吗? 16

43. 在疫情防控期间,有人在微信朋友圈配照片捏造小区停放的鄂A牌照私家车主是病毒携带者,故意来小区寻仇传播疫情,并对其进行言语辱骂、侮辱,造成该车辆被诸多业主划伤、砸坏,传播人需要承担什么刑事责任? 16

44. 在疫情防控期间,国家明令禁止高价销售口罩,但我家楼下的药店仍然以平时价格的十倍销售口罩,大家为了能买到口罩也没人愿意报警,请问没人报警是不是就不算犯法? 17

45. 我家人在一个药店买了100只口罩,但是按照《新闻联播》告知的真假口罩检测方法测试后发现这些口罩是假的。制造假口罩,要承担什么法律责任? 17

46. 新冠肺炎爆发流行期间,小区里仍然有很多拒不戴口罩的人,这些人可以判刑吗? 18

47. 有人在微信、微博等网络媒体中故意泄漏感染人员和疑似感染人员的家庭住址、工作单位等信息,说是为了大家好,这样犯法吗? 18

48. 在疫情防疫期间,餐饮娱乐场所拒不执行政府发布的控制预防措施,擅自营业怎么处罚,网上说新冠肺炎属于乙类传染病,这种情况不构成犯罪,对吗? 18

合同法律篇 19

49.企业签订合同后发生疫情,是否可以不可抗力为由解除合同? 19

50. 企业以不可抗力为由解除合同需要注意哪些事项? 19

51. 因不可抗力解除合同将产生怎样的法律后果? 19

52. 租赁办公的企业可否要求出租方减免疫情期间的租金? 19

53. 疫情期间,企业不能履行或延迟履行合同是否需承担违约责任? 19

54. 疫情期间,因发生疫情导致企业履行成本显著增加,继续履行合同将导致企业亏损,对此企业是否可以要求相对方增加费用? 答:可以。《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释(二)》第二十六条规定,合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化,继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的,当事人请求人民法院变更或者解除合同的,人民法院应当根据公平原则,并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。签订合同后由于发生疫情,客观情况发生重大变化,导致成本显著增加,继续履行合同对于企业明显不公平,其有权请求人民法院变更合同、增加费用。 20

55. 企业或员工网购与防控疫情有关的商品订单被取消的,能不能要求经营者进行赔偿? 20

56. 疫情期间物资供应紧张,企业商品或服务能够随意涨价吗? 20

57. 受疫情影响导致企业资金链紧张,银行短期贷款马上到期,应当如何处置? 答:根据银保监办发[2020]10号《关于加强银行业保险业金融服务配合做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》精神,企业应积极与金融机构沟通实际情况,提供有效资产证明、待履行合同等证明材料,争取获得金融机构绿色通道服务,协商短期贷款还款期限或者续贷,减轻还款压力。 21

旅游法律篇 22

58. 旅游合同在目前“抗疫”形势下无法继续履行的依据是什么? 22

59.“新冠肺炎”疫情在旅游合同履行中的法律定性? 22

60. 针对不可抗力影响旅游合同所涉及的法律规定? 22

61. 已签订旅游合同无法出行后,旅行社应如何处理与游客签订的旅游合同? 23

62. 因解除旅游合同发生行程取消或者行程延误导致旅行社损失的,有无相关保险进行理赔? 23

63. 国家及地方政府部门出台了哪些政策帮助旅行社克服“难关”? 23

64. 受疫情影响,企业陷入暂时困难,是否会被法院受理破产或宣告破产? 24

65. 新冠疫情下债权人申报债权有几种方式? 24

66. 已经确定召开债权人会议时间、地点,债权人无法参加会议,该如何办理? 25

67.已经进入破产程序的企业,具有生产重要抗疫物资的能否启动继续生产经营? 25

68. 破产财产处置,中标人因为疫情原因无法现场查勘、接管运输,能否申请迟延付款? 26

69. 受疫情影响,在疫情防控期间,为债务人企业的防疫工作而购买的设备、产生的人力成本,在破产程序中属于什么样的清偿顺位? 26

70. 疫情防控期间,债务人财产属于防疫抗疫急需物资的,管理人是否可以紧急处置? 26

71. 因疫情影响,当事人未能在债权申报期限内提交符合要求的材料,但在申报期内积极与管理人通过电话、信函等方式主张权利的,管理人是否可适当放宽债权确认条件方便申报人行使表决权? 27

72. 疫情防控期间,对于破产解除权的行使期间管理人如何处理? 27

73. 疫情期间,如何更好地加快债权人会议表决的效率? 27

建设工程法律篇 29

74. 因新型冠状病毒肺炎疫情造成施工企业延期开工,是否可以作为工期顺延的理由? 29

75. 因疫情导致工期延误期间的财产损失如何承担? 29

76. 由于疫情导致不能复工,停工期间是否应采取必要措施减少损失的扩大? 30

77. 工程复工前后有哪些注意事项? 30

78. 建筑企业违法或违规复工,会承担什么责任? 31

诉讼、仲裁程序法律篇 32

79. 当事人因新型冠状病毒感染肺炎疫情被隔离、治疗,确实不能及时行使请求权的,诉讼时效是否中止? 32

80. 疫情防控期间劳动人事争议仲裁及商事仲裁的仲裁时效是否适用中止的规定? 32

81. 疫情防控期间,上诉期或申请再审的期限能否适用中止的规定? 32

82. 疫情防控期间如何办理立案? 32

83. 当事人因新型冠状病毒感染肺炎疫情正在治疗、隔离,或者身在受疫情影响关停交通的地区,在疫情期间无法正常参加庭审怎么办? 32

一、涉外法律篇 1

1.新型冠状病毒感染的肺炎疫情可否在国际贸易中被认定为不可抗力?可否作为免责事由? 1

2.国际贸易中的不可抗力包括哪些情形?针对此次疫情如何适用国际贸易合同中的不可抗力条款? 1

3.疫情期间,宁夏外贸企业可以向谁申请出具不可抗力证明?操作流程如何? 2

4.在企业已经向银行申请履约保函的情况下,受疫情影响企业不能按期履行合同,企业如何降低受益方的索赔风险? 3

5.进口货物到港后企业受疫情影响无法提货,由此产生的滞港费、滞箱费等问题如何解决? 3

6.面对疫情突发带来的负面影响,宁夏外贸企业可采取何种措施以减少损失、规避风险? 4

7.国外进口企业因中国疫情取消订单或者拒绝收货,作为国内出口企业该如何维权? 4

8.受疫情影响,宁夏外贸业务人员无法参加境外国际展会,企业应该怎样做以减少损失? 5

二、知识产权法律篇 6

9.因新型冠状病毒肺炎疫情未能及时办理商标续展怎么办? 6

10.因新型冠状病毒肺炎疫情未能及时办理商标异议怎么办? 6

11.主张期限中止和延期办理续展申请可以提交哪些证明材料? 7

12.因新型冠状病毒肺炎疫情未按时缴纳专利年费,导致专利权失效怎么办? 7

三、税收法律篇 9

13.针对捐赠用于疫情防控的进口物资享有哪些税收优惠政策? 9

14.企业提供运输疫情防控重点保障物资、公共交通运输服务、生活服务和提供居民生活物资快递收派服务的收入是否可以享受免征增值税政策? 9

15.纳税人捐赠的非医疗防护物资是否可以享受税收优惠政策? 9

16.针对受疫情影响较大的困难行业企业可否延长亏损结转年限? 10

17.针对疫情防控重点保障物资生产企业享有哪些税收优惠政策? 10

18.公司和个人将现金直接向承担疫情防治任务的医院捐赠是否享受税收优惠政策? 11

19.单位将购买的货物用于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情的捐赠行为是否享受税收优惠政策? 11

20.参加新型冠状病毒感染肺炎疫情防治工作的医务人员和防疫工作者获得的补助和奖金是否可以免征个人所得税? 12

21.单位发给个人用于预防新型冠状病毒的肺炎的药品、医疗用品和防护用品等实物是否可以免征个人所得税? 12

22.未通过公益组织或政府部门,直接向疫情防治任务医院捐赠的物品是否能够享受税收优惠政策? 13

23.宁夏自治区政府在减轻企业负担方面有哪些措施? 13

四、劳动法律篇 14

24.春节延长假期期间,劳动者提供劳动的,用人单位如何支付工资? 14

25.延迟复工期间及用人单位因疫情停工、停产的,用人单位如何支付工资? 14

26.新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人及密切接触者在治疗、隔离期间,用人单位是否应当支付工资? 15

27.防疫志愿者参加社会活动期间,用人单位是否应当支付工资? 15

28.春节延长的假期,能否折抵年休假? 15

29.春节延长的假期与婚丧假、探亲假重叠,该假期能否顺延? 16

30.用人单位能否与新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的劳动者解除劳动合同?劳动合同已到期的,劳动合同期限是否顺延? 16

31.患有新型冠状病毒肺炎的劳动者医疗期届满后,用人单位能否解除劳动合同? 17

32.劳动者因政府防控措施等客观原因,无法按时返岗复工,能否按旷工处理? 17

33.疫情防控期间,医护等相关工作人员因履行工作职责,感染新型冠状病毒肺炎或因感染新型冠状病毒肺炎死亡的,是否应认定为工伤? 17

34.劳动者在上下班途中感染新型冠状病毒肺炎是否属于工伤? 18

35.对于湖北籍或者近期有过湖北工作、旅居史的劳动者,用人单位应如何处理? 18

36.疫情防控期间,宁夏区内企业在社保方面可以享受哪些优惠政策? 18

五、刑事法律篇 20

37.新闻中对妨害疫情防控,不服从、不配合或者拒绝执行政府有关决定、命令或者措施等行为,为何有的是治安处罚有的就要刑事处罚,区别在哪?刑事处罚后还给予治安处罚吗? 20

38.以暴力方法阻碍国家机关工作人员履行防控疫情措施构成妨害公务罪可以理解,但如果对方是个没有国家机关编制的协警,就不能定妨害公务罪应该定袭警罪吧? 20

39.刘某隐瞒从武汉归来的事实,在自己出现发热咳嗽等新冠肺炎症状的情况下,仍主动去参加各种聚会,如果被他接触的人最终感染病毒死亡,刘某会判死刑吗? 21

40.我们小区一个疑似感染者不服从管理,擅自出门在小区里溜达,我该怎么做?他要承担什么法律责任? 21

41.经常在朋友圈看到有人散布疫情谣言,闹得人心惶惶,这些人构成犯罪吗? 22

42.妻子因提醒一个在小区未戴口罩的男子戴口罩,对方恼羞成怒把我妻子打伤了,该男子构成故意伤害罪吗? 22

43.在疫情防控期间,有人在微信朋友圈配照片捏造小区停放的鄂A牌照私家车主是病毒携带者,故意来小区寻仇传播疫情,并对其进行言语辱骂、侮辱,造成该车辆被诸多业主划伤、砸坏,传播人需要承担什么刑事责任? 22

44.在疫情防控期间,国家明令禁止高价销售口罩,但我家楼下的药店仍然以平时价格的十倍销售口罩,大家为了能买到口罩也没人愿意报警,请问没人报警是不是就不算犯法? 23

45.我家人在一个药店买了100只口罩,但是按照《新闻联播》告知的真假口罩检测方法测试后发现这些口罩是假的。制造假口罩,要承担什么法律责任? 23

46.新冠肺炎爆发流行期间,小区里仍然有很多拒不戴口罩的人,这些人可以判刑吗? 24

47.有人在微信、微博等网络媒体中故意泄漏感染人员和疑似感染人员的家庭住址、工作单位等信息,说是为了大家好,这样犯法吗? 24

48.在疫情防疫期间,餐饮娱乐场所拒不执行政府发布的控制预防措施,擅自营业怎么处罚,网上说新冠肺炎属于乙类传染病,这种情况不构成犯罪,对吗? 24

六、合同法律篇 26

49.企业签订合同后发生疫情,是否可以不可抗力为由解除合同? 26

50.企业以不可抗力为由解除合同需要注意哪些事项? 26

51.因不可抗力解除合同将产生怎样的法律后果? 26

52.租赁办公的企业可否要求出租方减免疫情期间的租金? 27

53.疫情期间,企业不能履行或延迟履行合同是否需承担违约责任? 27

54.疫情期间,因发生疫情导致企业履行成本显著增加,继续履行合同将导致企业亏损,对此企业是否可以要求相对方增加费用? 27

55.企业或员工网购与防控疫情有关的商品订单被取消的,能不能要求经营者进行赔偿? 28

56.疫情期间物资供应紧张,企业商品或服务能够随意涨价吗? 28

57.受疫情影响导致企业资金链紧张,银行短期贷款马上到期,应当如何处置? 29

七、旅游法律篇 30

58.旅游合同在目前“抗疫”形势下无法继续履行的依据是什么? 30

59.“新冠肺炎”疫情在旅游合同履行中的法律定性? 30

60.针对不可抗力影响旅游合同所涉及的法律规定? 30

61.已签订旅游合同无法出行后,旅行社应如何处理与游客签订的旅游合同? 31

62.因解除旅游合同发生行程取消或者行程延误导致旅行社损失的,有无相关保险进行理赔? 31

63.国家及地方政府部门出台了哪些政策帮助旅行社克服“难关”? 32

八、破产法律篇 33

64.受疫情影响,企业陷入暂时困难,是否会被法院受理破产或宣告破产? 33

65.新冠疫情下债权人申报债权有几种方式? 33

66.已经确定召开债权人会议时间、地点,债权人无法参加会议,该如何办理? 34

67.已经进入破产程序的企业,具有生产重要抗疫物资的能否启动继续生产经营? 35

68.破产财产处置,中标人因为疫情原因无法现场查勘、接管运输,能否申请迟延付款? 35

69.受疫情影响,在疫情防控期间,为债务人企业的防疫工作而购买的设备、产生的人力成本,在破产程序中属于什么样的清偿顺位? 36

70.疫情防控期间,债务人财产属于防疫抗疫急需物资的,管理人是否可以紧急处置? 37

71.因疫情影响,当事人未能在债权申报期限内提交符合要求的材料,但在申报期内积极与管理人通过电话、信函等方式主张权利的,管理人是否可适当放宽债权确认条件方便申报人行使表决权? 37

72.疫情防控期间,对于破产解除权的行使期间管理人如何处理? 38

73.疫情期间,如何更好地加快债权人会议表决的效率? 38

九、建设工程法律篇 40

74.因新型冠状病毒肺炎疫情造成施工企业延期开工,是否可以作为工期顺延的理由? 40

75.因疫情导致工期延误期间的财产损失如何承担? 40

76.由于疫情导致不能复工,停工期间是否应采取必要措施减少损失的扩大? 41

77.工程复工前后有哪些注意事项? 41

78.建筑企业违法或违规复工,会承担什么责任? 43

十、诉讼、仲裁程序法律篇 44

79.当事人因新型冠状病毒感染肺炎疫情被隔离、治疗,确实不能及时行使请求权的,诉讼时效是否中止? 44

80.疫情防控期间劳动人事争议仲裁及商事仲裁的仲裁时效是否适用中止的规定? 44

81.疫情防控期间,上诉期或申请再审的期限能否适用中止的规定? 44

82.疫情防控期间如何办理立案? 45

83.当事人因新型冠状病毒感染肺炎疫情正在治疗、隔离,或者身在受疫情影响关停交通的地区,在疫情期间无法正常参加庭审怎么办? 45

涉外法律篇

1.新型冠状病毒感染的肺炎疫情可否在国际贸易中被认定为不可抗力?可否作为免责事由?

答:根据《联合国国际货物销售合同公约》和《中华人民共和国合同法》的规定,“不可抗力”一般是指不能预见、不能避免并不能克服的障碍(客观情况)。国际商会发布的不可抗力(Force Majeure)示范条款定义了不可抗力“障碍”事件(impediment)的三大构成要件,即“不能合理的控制”、“不能合理的预见”、“不能避免或不能克服”。理论上,瘟疫(plague)和传染病(epidemic)应当属于上述构成要件中的“不能控制”和“不能预见”两个因素。但新型冠状病毒感染的肺炎疫情是否可认定为不可抗力,还应当满足“不能避免或不能克服”的第三个要件。这就要结合具体的情况进行个案分析,建议企业在核查合同约定基础上,根据合同准据法结合证据进行分析认定。

具体到是否可以不可抗力免责,应当根据双方的合同目的、合同期限、合同条款以及根据不同地区、不同行业、不同产品进行分析确认,必要时及时咨询律师,以维护企业的合法权益。

2.国际贸易中的不可抗力包括哪些情形?针对此次疫情如何适用国际贸易合同中的不可抗力条款?

答:不可抗力规则源于《法国民法典》和《德国民法典》,根据这一规则,不可抗力是指一种既不能被预测也不能被控制的事件或影响,它包括因自然原因引起的(例如,洪水和暴风)和因人引起的(例如,暴乱、罢工、战争)。

国际贸易合同中通常都会明确约定准据法,而准据法是主张不可抗力免责的基础。因此,针对此次疫情企业是否能主张不可抗力,通常存在以下3种情形:(1)若根据合同约定适用的准据法明确规定重大疫情系不可抗力,企业可直接援引该准据法的相关条文,以不可抗力主张迟延履行或解除合同;(2)若准据法里没有有关疫情被认定不可抗力情形的,但合同相对方系《联合国国际货物买卖公约》的缔约国情况下,企业也可根据联合国公约有关不可抗力及合同受阻的相关规定处理;(3)若准据法没有任何有关此次疫情依据,合同相对方亦非《公约》的缔约国,此时,企业只能依据“不可预见、不能避免、不能控制”这三个国际通用准则来证明本次疫情系不可抗力。若企业最终无法适用不可抗力的规定来免责,理论上可参照《国际商事合同通则》规定的“公平原则”,来与合同相对方协商处理,以减少损失。

3.疫情期间,宁夏外贸企业可以向谁申请出具不可抗力证明?操作流程如何?

答:为维护企业合法权益,帮助企业减少损失,根据国务院批准的《中国国际贸易促进委员会章程》的规定,中国国际贸易促进委员会可以出具“不可抗力事实性证明”。

具体操作流程:企业可通过中国贸促会线上认证平台http://www.rzccpit.com/,实现“不见面办公”帮助企业线上办理新型冠状病毒感染的肺炎疫情不可抗力事实性证明。企业亦可通过QQ群、电话等方式与中国贸促会宁夏分会联系办理证书。

中国贸促会宁夏分会咨询、联系电话:

不可抗力事项:王菱0951-5960634 17795100965

商事证明书办理:韩晓明0951-5960616 17709517890

4.在企业已经向银行申请履约保函的情况下,受疫情影响企业不能按期履行合同,企业如何降低受益方的索赔风险?

答:企业应第一时间把合同履行受阻的情况通知合同相对方,同时注意保留证据,未雨绸缪,并且及时向中国贸促会申请出具不可抗力事实性证明并交给合同相对方,注意及时向保函开立银行抄送不可抗力证明和通知。如受益人索赔,应当向法院申请止付,并在诉讼过程中与保函开立行保持密切沟通,避免因开证行付款导致纠纷。在损失无法挽回的情况下,及时止损就是一种智慧。

5.进口货物到港后企业受疫情影响无法提货,由此产生的滞港费、滞箱费等问题如何解决?

答:滞港费是由目的港港区收取的,一般货物到港都有一定的免费堆放时间,正常是7天左右,有些港口因为中转或其他方面的原因,可以申请到10-14天,更长的可以申请到21天(难度大)。滞箱费是由船公司收取的,即进出口的货物租用船公司的集装箱,超过船公司所规定的免费租用天数所产生的费用,这个同样也可延期。基于政府要求的复工时间,建议企业核实目的港免费堆存时间以及船公司免费租用天数,以及产生滞港费、滞箱费的可能性。

6.面对疫情突发带来的负面影响,宁夏外贸企业可采取何种措施以减少损失、规避风险?

答:对于疫情期间正在履行国际贸易合同的宁夏外贸企业,建议企业按照国际贸易合同中约定的通知与送达方式及时与合同相对方进行业务沟通,及时通知、沟通并保留证据。根据双方签订的国际贸易合同,与合同相对方协商变更合同履行期限以及由此产生的额外费用承担问题。可根据双方合同约定,适用不可抗力条款免除违约责任。对于尚未实际履行的国际贸易合同,可以根据情况以及合同约定考虑是否协商解除合同。在与合同相对方沟通过程中,注意留存电子邮件、即时通讯工具或电话往来的痕迹,为日后双方可能因合同履行问题引发纠纷保留证据。

7.国外进口企业因中国疫情取消订单或者拒绝收货,作为国内出口企业该如何维权?

答:《联合国国际货物销售合同公约》第五十三条规定:“买方必须按照合同和本公约规定支付货物价款和收取货物。”第六十一条第一款规定:“如果买方不履行他在合同和本公约中的任何义务,卖方可以:(a)行使第六十二条至第六十五条所规定的权利;(b)按照第七十四至第七十七条的规定,要求损害赔偿。”第六十二条至第六十五条所规定的卖方可行使的权利包括要求买方支付价款、收取货物或履行其它义务、规定一段合理时限的额外时间让买方履行义务、宣告合同无效等。

一般而言,受疫情影响国际贸易合同可能出现国内出口企业延迟交货的情形,但不属于受疫情影响而履行不能的情形,因此国外进口企业因中国疫情单方面取消订单或者拒绝收货应属于违约行为,国内出口企业可根据双方合同约定向对方主张违约责任,要求损害赔偿。

如果国际贸易合同中约定了争议解决方式,则国内出口企业需按照合同约定的方式解决双方纠纷,如果合同无特别约定,建议国内出口企业可通过中国国际经济贸易仲裁委员会以调解、仲裁的方式解决双方纠纷。

8.受疫情影响,宁夏外贸业务人员无法参加境外国际展会,企业应该怎样做以减少损失?

答:建议企业及时与展会主办方联系,协商是否可延期办展或者退展,如果不可行,建议参照展会合同中关于变更或解除合同、不可抗力条款的约定,并根据合同约定考虑是否可变更或解除合同,或者以不可抗力免责为由要求退款并免责。

知识产权法律篇

9.因新型冠状病毒肺炎疫情未能及时办理商标续展怎么办?

答:根据国家知识产权局《关于专利、商标、集成电路布图设计受疫情影响相关期限事宜的公告(第350号)》,当事人因新型冠状病毒肺炎疫情影响,未能在商标续展宽限期内办理商标注册续展申请手续,可能导致其商标权利丧失的,可以自权利行使障碍消除之日起两个月内提出续展申请,并提供相关的证明材料。

10.因新型冠状病毒肺炎疫情未能及时办理商标异议怎么办?

答:根据国家知识产权局《关于专利、商标、集成电路布图设计受疫情影响相关期限事宜的公告(第350号)》,当事人办理商标业务补正、审查意见书回文、商标规费缴纳、同日申请提供使用证据和协商回文、撤销连续三年不适用商标提供使用证据,办理商标异议、商标驳回复审、不予注册复审、无效宣告复审、撤销复审的申请、答辩、补充证据,以及请求无效宣告的答辩、补充证据等商标业务,因疫情导致其不能再法定期限或指定期限内提出的,相关期限子权利行使障碍产生之日起中止,待权利行使障碍消除之日继续计算。

权利行使障碍产生之日是指当事人因新型冠状病毒肺炎开始住院、隔离,或者因所在地区疫情防控措施不能正常办理商标业务之日。

权利行使障碍消除之日是指当事人因新型冠状病毒肺炎专员治疗、隔离结束,或者所在地区开始复工、人员管控结束之日。

11.主张期限中止和延期办理续展申请可以提交哪些证明材料?

答:根据国家知识产权局《关于专利、商标、集成电路布图设计受疫情影响相关期限事宜的公告(第350号)》,当事人应当提供感染治疗、被隔离或者被管控期限的证明材料,但是当事人所在地区政府公开发布的延迟复工通知除外。为了减轻受疫情影响的当事人的负担,针对多件同类业务申请以相同事由主张期限中止的,可以仅提交一份证明材料,将该证明材料随其中一个案件提交,其他案件仅需在适用期限中止申请书中写明该材料所在案件的申请号。

12.因新型冠状病毒肺炎疫情未按时缴纳专利年费,导致专利权失效怎么办?

答:根据国家知识产权局《关于专利、商标、集成电路布图设计受疫情影响相关期限事宜的公告(第350号)》,因新型冠状病毒肺炎疫情影响专利权人未及时缴纳专利年费导致专利权失效的,专利权人可在行使权利障碍消除之日起两个月内,最迟自期限届满之日起2年内,请求恢复权利。请求恢复权利的,无需缴纳恢复权利请求费,但需提交恢复权利请求书,说明理由,附具相应的证明材料,同时办理权利丧失前应当办理的相应手续。

税收法律篇

13.针对捐赠用于疫情防控的进口物资享有哪些税收优惠政策?

答:根据《关于防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口物资免税政策的公告》(财政部 海关总署 税务总局公告2020年第6号)第一条的规定,适度扩大捐赠免税进口范围,对捐赠用于疫情防控的进口物资,免征进口关税和进口环节增值税、消费税。该税收政策实施期限为2020年1月1日至3月31日。

   14.企业提供运输疫情防控重点保障物资、公共交通运输服务、生活服务和提供居民生活物资快递收派服务的收入是否可以享受免征增值税政策?

答:可以享受。根据《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》(财政部 税务总局公告2020年第8号)第三条及第五条的规定,对纳税人提供运输疫情防控重点保障物资、公共交通运输服务、生活服务,以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入,免征增值税。该税收政策截止日期视疫情情况由财政部、税务总局另行公告。

   15.纳税人捐赠的非医疗防护物资是否可以享受税收优惠政策?

答:可以享受。根据《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关捐赠税收政策的公告》(财政部 税务总局公告2020年第9号)第三条的规定,单位和个体工商户将自产、委托加工或购买的货物,通过公益性社会组织和县级以上人民政府及其部门等国家机关,或者直接向承担疫情防治任务的医院,无偿捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的,免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。此处规定的“货物”不仅限于医疗防护物资,捐赠的非医疗物资也可以享受免税政策。该税收政策截止日期视疫情情况由财政部、税务总局另行公告。

   16.针对受疫情影响较大的困难行业企业可否延长亏损结转年限?

答:可以延长。根据《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》(财政部税务总局公告2020年第8号)第四条的规定,受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损,最长结转年限由5年延长至8年。该税收政策截止日期视疫情情况由财政部、税务总局另行公告。

   17.针对疫情防控重点保障物资生产企业享有哪些税收优惠政策?

答:根据《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》(财政部税务总局公告2020年第8号)第一条及第二条的规定,对疫情防控重点保障物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备,允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除。企业可以按月向主管税务机关申请全额退还增值税增量留抵税额。该税收政策截止日期视疫情情况由财政部、税务总局另行公告。

   18.公司和个人将现金直接向承担疫情防治任务的医院捐赠是否享受税收优惠政策?

答:不享受。根据《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关捐赠税收政策的公告》(财政部税务总局公告2020年第9号)第一条的规定,企业和个人通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门等国家机关,捐赠用于应对新型冠状病毒的肺炎疫情的现金和物品,允许在计算应纳税所得额时全额扣除。因此公司和个人只有通过公益性社会组织或者县级以上人民政府等国家机关捐赠现金才能享受企业所得税和个人所得税全额扣除的优惠政策。该税收政策截止日期视疫情情况由财政部、税务总局另行公告。

   19.单位将购买的货物用于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情的捐赠行为是否享受税收优惠政策?

答:可以享受。根据《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关捐赠税收政策的公告》(财政部税务总局公告2020年第9号)第三条的规定,单位和个体工商户将自产、委托加工或购买的货物,无偿捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的,免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。该税收政策截止日期视疫情情况由财政部、税务总局另行公告。

20.参加新型冠状病毒感染肺炎疫情防治工作的医务人员和防疫工作者获得的补助和奖金是否可以免征个人所得税?

答:可以免征。根据《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关个人所得税政策的公告》(财政部 税务总局公告2020年第10号)第一条的规定,对参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者按照政府规定标准取得的临时性工作补助和奖金,免征个人所得税。政府规定标准包括各级政府规定的补助和奖金标准。对省级及省级以上人民政府规定的对参与疫情防控人员的临时性工作补助和奖金,比照执行。该税收政策截止日期视疫情情况由财政部、税务总局另行公告。

   21.单位发给个人用于预防新型冠状病毒的肺炎的药品、医疗用品和防护用品等实物是否可以免征个人所得税?

答:可以免征。根据《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关个人所得税政策的公告》(财政部 税务总局公告2020年第10号)第二条的规定,单位发给个人用于预防新型冠状病毒感染的肺炎的药品、医疗用品和防护用品等实物(不包括现金),不计入工资、薪金收入,免征个人所得税。该税收政策截止日期视疫情情况由财政部、税务总局另行公告。

   22.未通过公益组织或政府部门,直接向疫情防治任务医院捐赠的物品是否能够享受税收优惠政策?

答:可以享受。根据《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关捐赠税收政策的公告》(财政部 税务总局公告2020年第9号)第二条的规定,企业和个人直接向承担疫情防治任务的医院捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的物品,允许在计算应纳税所得额时全额扣除。该税收政策截止日期视疫情情况由财政部、税务总局另行公告。

   23.宁夏自治区政府在减轻企业负担方面有哪些措施?

答:自治区人民政府办公厅印发的《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情影响促进中小微企业健康发展的若干措施的通知》(宁政办规发[2020]2号)规定,对因疫情原因,缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的,可申请减免疫情期间的房产税和城镇土地使用税。对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的企业,由企业申请,依法办理延期缴纳税款,最长不超过3个月。该政策执行期暂行为6个月。

劳动法律篇

24.春节延长假期期间,劳动者提供劳动的,用人单位如何支付工资?

答:根据国务院办公厅《关于延长2020年春节假期的通知》,2020年1月31日至2020年2月2日期间的假期性质为休息日,故根据《中华人民共和国劳动法》第四十四条的规定,此期间内安排劳动者工作又不能安排补休的,用人单位应按规定支付加班工资:(1)标准工时制员工:应当支付200%的日工资;(2)综合计算工时制员工:春节假期延长期间计入综合计算周期内,若最终综合计算周期存在加班时间,用人单位需就加班时间向劳动者支付150%的加班工资;(3)不定时工时制员工:春节假期延长期间为休息日而非法定节假日,不需要支付加班工资。

25.延迟复工期间及用人单位因疫情停工、停产的,用人单位如何支付工资?

答:根据自治区政府发布的《关于延迟企业复工学校开学和行政事业单位实行弹性工作制的通知》规定,自治区内各类企业不早于2020年2月9日24时前复工,故2020年2月3日至2020年2月7日为“非因员工原因造成的企业停工、停产”期间即“延迟复工期间”。根据《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》(人社厅明电[2020]5号)的规定,在2月3日至2月7日期间,如未超过一个工资支付周期的,用人单位应按正常工资标准向劳动者支付工资;如超过一个工资支付周期且劳动者提供正常劳动的,用人单位应当按照不低于当地最低工资标准支付工资;因疫情停工、停产,劳动者没有提供正常劳动的,用人单位应当发放生活费,生活费一般不低于当地最低工资标准的80%。2月8日至2月9日为休息日,若劳动者提供劳动的,用人单位应当支付加班工资。

26.新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人及密切接触者在治疗、隔离期间,用人单位是否应当支付工资?

答:应当正常支付。根据《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》(人社厅明电[2020]5号)及《自治区人力资源和社会保障厅关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》的相关规定,新型冠状病毒感染肺炎病人、疑似病人及密切接触者治疗和隔离期间的工资、奖金和福利待遇由用人单位按正常出勤照发。

27.防疫志愿者参加社会活动期间,用人单位是否应当支付工资?

答:应当支付工资。《中华人民共和国劳动法》第五十一条规定,劳动者在法定休假日和婚丧假期间以及依法参加社会活动期间,用人单位应当依法支付工资。

28.春节延长的假期,能否折抵年休假?

答:不能。《职工带薪年休假条例》第三条第二款规定,国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。根据上述规定,春节延长假期属于休息日,不能折抵年休假。

29.春节延长的假期与婚丧假、探亲假重叠,该假期能否顺延?

答:探亲假不能顺延,婚丧假是否顺延需根据用人单位的规章制度执行。《国务院关于职工探亲待遇的规定》第三条第二款规定,探亲假期是指职工与配偶、父、母团聚的时间,另外,根据实际需要给予路程假。上述假期均包括公休假日和法定节日在内。因此,探亲假与延长的3天假期重叠的,不再顺延。我国的法律、法规未明确规定婚丧假期间遇到法定休假日或者双休日是否顺延,因此,需根据用人单位的规章制度规定执行。

30.用人单位能否与新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的劳动者解除劳动合同?劳动合同已到期的,劳动合同期限是否顺延?

答:不能解除,应当顺延。根据《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》(人社厅明电[2020]5号)规定,对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工,企业应当支付职工在此期间的工作报酬,并不得依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条、四十一条与职工解除劳动合同。在此期间,劳动合同到期的,分别顺延至职工医疗期期满、医学观察期期满、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束。

31.患有新型冠状病毒肺炎的劳动者医疗期届满后,用人单位能否解除劳动合同?

答:不能解除。根据《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》(人社厅发明电[2020]5号)规定,对新型冠状病毒感染的肺炎患者,用人单位不得依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条、四十一条与职工解除劳动合同。

32.劳动者因政府防控措施等客观原因,无法按时返岗复工,能否按旷工处理?

答:不能。根据《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》(人社厅明电[2020]5号)及《自治区人力资源和社会保障厅关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》的相关规定,在治疗和隔离期间,用人单位应当按正常出勤向劳动者发放工资、奖金和福利待遇。因此,对于因政府防控措施等客观原因无法按时复工的劳动者,不能按照旷工处理,建议用人单位可以优先考虑安排劳动者休年休假等假期。

33.疫情防控期间,医护等相关工作人员因履行工作职责,感染新型冠状病毒肺炎或因感染新型冠状病毒肺炎死亡的,是否应认定为工伤?

答:应当认定为工伤。根据《关于因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关工作人员有关保障问题的通知》(人社部函〔2020〕11号)的规定,在新型冠状病毒肺炎预防和救治工作中,医护及相关工作人员因履行工作职责,感染新型冠状病毒肺炎或因感染新型冠状病毒肺炎死亡的,应认定为工伤,依法享受工伤保险待遇。

34.劳动者在上下班途中感染新型冠状病毒肺炎是否属于工伤?

答:不属于工伤。《工伤保险条例》第十四条规定,职工有下列情形的应当认定为工伤:(六)劳动者在上下班途中,受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的。劳动者上下班途中感染新型冠状病毒肺炎不属于认定工伤的情形,因此不宜认定为工伤。

35.对于湖北籍或者近期有过湖北工作、旅居史的劳动者,用人单位应如何处理?

答:建议用人单位根据员工目前的情况采取相应的应对措施。如(1)对于劳动者确诊治愈后仍需遵医嘱病休的,用人单位可以通知员工依法进入医疗期;(2)若有疑似感染新型冠状病毒的员工,用人单位应当根据《中华人民共和国传染病防治法》第三十一条规定,立即向疾病预防控制机构或者医疗机构报告;(3)若员工未确诊也未疑似,建议用人单位根据实际情况安排员工自行进行至少14天的隔离观察。

36.疫情防控期间,宁夏区内企业在社保方面可以享受哪些优惠政策?

答:根据《自治区人民政府办公厅印发关于应对新型冠状病毒肺炎疫情影响促进中小微企业健康发展的若干措施的通知》(宁政办规发〔2020〕2号),在疫情防控期间,宁夏区内企业在社保方面可以享受如下优惠政策:(1)对不裁员或少裁员的企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定,政策执行期限按照国家规定执行。(2)缓缴社会保险费。对受疫情影响,面临暂时性生产经营困难,无力足额缴纳社会保险费的中小微企业,在疫情期间,可缓缴养老保险和失业保险费。在疫情解除后3个月内,企业足额补缴社会保险费,不影响参保职工个人权益。

刑事法律篇

37.新闻中对妨害疫情防控,不服从、不配合或者拒绝执行政府有关决定、命令或者措施等行为,为何有的是治安处罚有的就要刑事处罚,区别在哪?刑事处罚后还给予治安处罚吗?

答:治安处罚和刑事处罚的主要区别在于针对的违法行为的严重程度不同,如果是轻微违法,则给予治安处罚,治安处罚的措施有警告、罚款、行政拘留等;刑事处罚是对违法行为严重,构成犯罪的人进行的处罚;刑事处罚后不再给予治安处罚。

38.以暴力方法阻碍国家机关工作人员履行防控疫情措施构成妨害公务罪可以理解,但如果对方是个没有国家机关编制的协警,就不能定妨害公务罪应该定袭警罪吧?

答:《中华人民共和国刑法》中没有袭警罪这个罪名,虽然协警没有国家机关编制,但是根据司法解释的规定,以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员(含依照法律、法规规定行使国家有关疫情防控行政管理职权的组织中从事公务的人员,在受国家机关委托代表国家机关行使疫情防控职权的组织中从事公务的人员,虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事疫情防控公务的人员)依法履行为防控疫情而采取的防疫、检疫、强制隔离、隔离治疗等措施的,依照刑法第二百七十七条第一款、第三款的规定,以妨害公务罪定罪处罚。暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的,以妨害公务罪定罪,从重处罚。

39.刘某隐瞒从武汉归来的事实,在自己出现发热咳嗽等新冠肺炎症状的情况下,仍主动去参加各种聚会,如果被他接触的人最终感染病毒死亡,刘某会判死刑吗?

答:《中华人民共和国刑法》第一百一十五条规定,放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。过失犯前款罪的,处三年以上七年以下有期徒刑;情节较轻的,处三年以下有期徒刑或者拘役。所以,如果死亡后果确因感染了刘某携带的病毒造成,则还要看刘某对所造成的后果是故意还是过失,再综合其他因素确定刘某应承担的刑事责任。

40.我们小区一个疑似感染者不服从管理,擅自出门在小区里溜达,我该怎么做?他要承担什么法律责任?

答:可以立即报警或向疫情防控部门进行举报。根据《中华人民共和国传染病防治法》第三十九条的规定,拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的,可以由公安机关协助医疗机构采取强制隔离治疗措施。另外根据相关司法解释的规定新型冠状病毒感染肺炎疑似病人拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗,并进入公共场所或者公共交通工具,造成新型冠状病毒传播危害公共安全的,以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。

41.经常在朋友圈看到有人散布疫情谣言,闹得人心惶惶,这些人构成犯罪吗?

答:要看具体情况,散布谣言,谎报疫情故意扰乱公共秩序,一般会被处以罚款、拘留等治安处罚;如果编造虚假的疫情信息,在信息网络或者其他媒体上传播,或者明知是虚假疫情信息,故意在信息网络或者其他媒体上传播,严重扰乱社会秩序的,依照《中华人民共和国刑法》第二百九十一条之一第二款的规定,将会被以编造、故意传播虚假信息罪定罪处罚。

42.妻子因提醒一个在小区未戴口罩的男子戴口罩,对方恼羞成怒把我妻子打伤了,该男子构成故意伤害罪吗?

答:是否构成故意伤害罪,要看给你妻子造成的伤害程度,如果造成轻微伤,不构成犯罪,作为治安案件由公安机关处以拘留、罚款等行政处罚;如果造成你妻子轻伤以上的伤情,则对方构成故意伤害罪,根据《中华人民共和国刑法》第二百三十四条的规定,故意伤害他人身体的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

43.在疫情防控期间,有人在微信朋友圈配照片捏造小区停放的鄂A牌照私家车主是病毒携带者,故意来小区寻仇传播疫情,并对其进行言语辱骂、侮辱,造成该车辆被诸多业主划伤、砸坏,传播人需要承担什么刑事责任?

答:《中华人民共和国刑法》第二百四十六条规定,以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人,情节严重的,构成侮辱、诽谤罪,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。如果尚未构成犯罪,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定,公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款。

44.在疫情防控期间,国家明令禁止高价销售口罩,但我家楼下的药店仍然以平时价格的十倍销售口罩,大家为了能买到口罩也没人愿意报警,请问没人报警是不是就不算犯法?

答:没人报警并不代表行为不违法。《中华人民共和国价格法》规定,经营者销售、收购商品和提供服务,违反法律、法规的规定牟取暴利的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得五倍以下的罚款,情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。另外,在疫情防控期间,违反国家有关市场经营、价格管理等规定,囤积居奇,哄抬疫情防控急需的口罩、护目镜、防护服、消毒液等防护用品、药品或者其他涉及民生的物品价格,牟取暴利,违法所得数额较大或者有其他严重情节,严重扰乱市场秩序的,依照刑法第二百二十五条第四项的规定,以非法经营罪定罪处罚。

45.我家人在一个药店买了100只口罩,但是按照《新闻联播》告知的真假口罩检测方法测试后发现这些口罩是假的。制造假口罩,要承担什么法律责任?

答:在疫情防控期间,生产、销售伪劣的防治、防护产品、物资,或者生产、销售用于防治新型冠状病毒感染肺炎的假药、劣药,符合《中华人民共和国刑法刑法》第一百四十条、第一百四十一条、第一百四十二条规定的,分别以生产、销售伪劣产品罪,生产、销售假药罪或者生产、销售劣药罪定罪处罚。在疫情防控期间,生产不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医用口罩、护目镜、防护服等医用器材,或者销售明知是不符合标准的医用器材,足以严重危害人体健康的,依照《中华人民共和国刑法》第一百四十五条规定,以生产、销售不符合标准的医用器材罪定罪处罚。

46.新冠肺炎爆发流行期间,小区里仍然有很多拒不戴口罩的人,这些人可以判刑吗?

答:这个要区分情况,如果是普通民众,情节严重的要给予警告、罚款、拘留等治安处罚;如果是疑似或者确诊的病毒携带者拒绝隔离治疗或者隔离期未满,擅自脱离隔离故意不戴口罩,严重危害公共安全的,则涉嫌以危险方法危害公共安全罪,是有可能判刑的。

47.有人在微信、微博等网络媒体中故意泄漏感染人员和疑似感染人员的家庭住址、工作单位等信息,说是为了大家好,这样犯法吗?

答:违法,因为公民个人信息应受保护,根据《中华人民共和国刑法》第二百五十三条之一规定,违反国家有关规定,向他人出售或者提供公民个人信息,情节严重的,构成侵犯公民个人信息罪。尚不构成犯罪的,由公安机关处十日以上十五日以下拘留,并处五千元罚款,有违法所得的,没收违法所得。

48.在疫情防疫期间,餐饮娱乐场所拒不执行政府发布的控制预防措施,擅自营业怎么处罚,网上说新冠肺炎属于乙类传染病,这种情况不构成犯罪,对吗?

答:根据《中华人民共和国刑法》第三百三十条规定,拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施引起甲类传染病传播或者有传播严重危险的,以妨害传染病防治罪定罪处罚,该罪中不但包括甲类传染病,还包括按照甲类管理的传染病。国家卫建委发布的2020年1号公告将新冠肺炎纳入乙类传染病,并采取甲类传染病的预防、控制措施。如果餐饮娱乐场所擅自营业引起新冠肺炎传播或者有传播严重危险的,可能构成妨害传染病防治罪。

合同法律篇

49.企业签订合同后发生疫情,是否可以不可抗力为由解除合同?

答:本次新型肺炎疫情属于“不可抗力”事件,但企业此前已签署的合同是否可以解除合同,要具体考虑影响合同履行的各方面因素。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十七条、《中华人民共和国民法总则》第一百八十条之规定,不可抗力是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条之规定,因不可抗力致使不能实现合同目的的,当事人可以解除合同。故若确实因疫情发生导致合同无法履行或者履行了也无法实现合同目的,则企业可以不可抗力为由解除合同。

50.企业以不可抗力为由解除合同需要注意哪些事项?

答:解除合同的一方需收集充分的证据证明由于发生疫情导致合同不能履行或无法实现合同目的,并留存可以证明企业向对方发出终止履行合同的文件。建议企业作出通知终止、解除合同这些决定之前,要与企业法务或专业律师进行充分的法律论证,避免因草率行动而承担违约责任。

51.因不可抗力解除合同将产生怎样的法律后果?

答:根据《中华人民共和国合同法》第九十七条规定,合同解除后,尚未履行的,终止履行;已经履行的,根据履行情况和合同性质,当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。根据《中华人民共和国合同法》第九十八条规定,合同的权利义务终止,不影响合同中结算和清理条款的效力。

52.租赁办公的企业可否要求出租方减免疫情期间的租金?

答:对于出租人未主动减免租金的,疫情管制期间,承租人可以依据《中华人民共和国合同法》第一百一十七条关于不可抗力的规定要求减免疫情管制期间的租金,减免金额由双方协商确定

53.疫情期间,企业不能履行或延迟履行合同是否需承担违约责任?

答:根据《中华人民共和国合同法》第一百一十七条、第一百一十八条及《中华人民共和国民法总则》第一百八十条之规定,因不可抗力不能履行合同的,根据不可抗力的影响,部分或者全部免除责任,法律另有规定的,依照其规定。当事人迟延履行后发生不可抗力的,不能免除责任。但当事人一方因不可抗力不能履行合同的,应当及时通知对方,以减轻可能给对方造成的损失,并应当在合理期限内提供证明。

非因不可抗力原因不能履行或迟延履行合同的,应承担违约责任。

54.疫情期间,因发生疫情导致企业履行成本显著增加,继续履行合同将导致企业亏损,对此企业是否可以要求相对方增加费用?
 答:可以。《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释(二)》第二十六条规定,合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化,继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的,当事人请求人民法院变更或者解除合同的,人民法院应当根据公平原则,并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。签订合同后由于发生疫情,客观情况发生重大变化,导致成本显著增加,继续履行合同对于企业明显不公平,其有权请求人民法院变更合同、增加费用。

55.企业或员工网购与防控疫情有关的商品订单被取消的,能不能要求经营者进行赔偿?  

答:根据《中华人民共和国合同法》第一百一十七条、《中华人民共和国民法总则》第一百八十条之规定,如果经营者是因为物资先行供应疫区、无法履行订单并取消订单的,应属于由于不可抗力导致不能履行,经营者不需要承担赔偿责任。对于其他情况,经营者应当承担相应赔偿责任。  

56.疫情期间物资供应紧张,企业商品或服务能够随意涨价吗?

答:在疫情期间生产企业不能肆意涨价,哄抬物价属于行政违法行为,情节严重可能涉嫌犯罪。根据2003年“两高”《办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第六条规定,“违反国家在预防、控制突发传染病疫情等灾害期间有关市场经营、价格管理等规定,哄抬物价、牟取暴利,严重扰乱市场秩序,违法所得数额较大或者有其他严重情节的,依照刑法第二百二十五条第(四)项的规定,以非法经营罪定罪,依法从重处罚。

57.受疫情影响导致企业资金链紧张,银行短期贷款马上到期,应当如何处置?
 答:根据银保监办发[2020]10号《关于加强银行业保险业金融服务配合做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》精神,企业应积极与金融机构沟通实际情况,提供有效资产证明、待履行合同等证明材料,争取获得金融机构绿色通道服务,协商短期贷款还款期限或者续贷,减轻还款压力。

旅游法律篇

58.旅游合同在目前“抗疫”形势下无法继续履行的依据是什么?

答:2020年1月24日,中华人民共和国文化和旅游部办公厅发布了《关于全力做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作暂停旅游企业经营活动的紧急通知》,通知要求:一、即日起,全国旅行社及在线旅游企业暂停经营团队旅游及“机票+酒店”旅游产品。二、已出行的旅游团队,可按合同约定继续完成行程。行程中,密切关注游客身体状况,做好健康防护。各地要深刻认识此项工作的重要性,指导辖区内旅游企业服从服务大局,妥善处理好游客行程调整和退团退费等合理诉求。 

59.“新冠肺炎”疫情在旅游合同履行中的法律定性?

答:2020年2月10日,全国人大常委会法制工作委员会已经明确给出答案,即“受此次疫情影响,对于因此不能履行合同的当事人来说,属于不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力”。

60.针对不可抗力影响旅游合同所涉及的法律规定?

答:《中华人民共和国旅游法》第六十七条规定:“因不可抗力或者旅行社、履行辅助人已尽合理注意义务仍不能避免的事件,影响旅游行程的,按照下列情形处理:(1)合同不能继续履行的,旅行社和旅游者均可以解除合同。合同不能完全履行的,旅行社经向旅游者作出说明,可以在合理范围内变更合同;旅游者不同意变更的,可以解除合同。(2)合同解除的,组团社应当在扣除已向地接社或者履行辅助人支付且不可退还的费用后,将余款退还旅游者;合同变更的,因此增加的费用由旅游者承担,减少的费用退还旅游者。(3)危及旅游者人身、财产安全的,旅行社应当采取相应的安全措施,因此支出的费用,由旅行社与旅游者分担。(4)造成旅游者滞留的,旅行社应当采取相应的安置措施。因此增加的食宿费用,由旅游者承担;增加的返程费用,由旅行社与旅游者分担。

61.已签订旅游合同无法出行后,旅行社应如何处理与游客签订的旅游合同?

答:(1)旅行社与游客在相互充分理解的基础上,可以对旅游合同内容进行变更,双方可协商暂停履行旅游合同,变更出行时间至“旅游出行解禁”以后,如若涉及其他内容变更,双方均可补充约定;(2)游客要求解除旅游合同的,旅行社应及时与其他履行辅助人或合作方进行沟通(部分旅游电商平台已经出台相应全额退款的政策),争取最大的退款额度尽量保障游客权益,同时旅行社做好留存相关沟通及退款、扣款的证明材料的工作,旅行社扣除已支付给第三方但无法退还的部分款项后,将余款退还给游客。

62.因解除旅游合同发生行程取消或者行程延误导致旅行社损失的,有无相关保险进行理赔?

答:旅行社强制投保有旅行社责任保险,其中旅行社责任保险产品中可选择投保旅程取消或旅程延误险。旅行社应当结合实际投保的险种项目与保险经纪人及承保保险公司进行沟通,了解理赔流程、收集理赔相关材料。

63.国家及地方政府部门出台了哪些政策帮助旅行社克服“难关”?

 答:(1)2020年2月5日,中华人民共和国文化和旅游部办公厅发布了《关于暂退部分旅游服务质量保证金支持旅行社应对经营困难的通知》,通知中明确:全国所有已依法交纳保证金、领取旅行社业务经营许可证的旅行社,暂退标准为现有交纳数额的80%。被法院冻结的保证金不在此次暂退范围之内。自通知印发之日起两年内,接受暂退保证金的各旅行社应在2022年2月5日前将本次暂退的保证金如数交还。(2)2020年2月12日,中华人民共和国税务总局发布《新冠肺炎疫情防控税收优惠政策指引》,针对受疫情影响较大的困难行业企业(包含旅游业),受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损最长结转年限延长至8年。(3)2020年2月10日,宁夏回族自治区文化和旅游厅发布《宁夏全面启动保证金暂退工作大力支持旅行社度过疫情经营“难关”》,该文件中明确:从2020年2月10日至2020年3月6日,将全面启动我区旅行社部分旅游服务质量保证金暂退工作,帮助我区旅行社渡过疫情“难关”。特别需要注意:2020年3月6日停止暂退工作,各旅行社须严格按照《通知》要求,在规定时间期限内(2020年3月6日前,包含当日)提交相关资料办理暂退工作,逾期将不予办理。

破产法律篇

64.受疫情影响,企业陷入暂时困难,是否会被法院受理破产或宣告破产?

答:对于疫情爆发前生产经营正常的企业,因不能及时履行债务被债权人等向法院提出破产申请的,人民法院应当严格落实《中华人民共和国企业破产法》第十条规定的债务人企业异议程序,要坚持“差异化”原则审查,对涉及防疫物资保障以及原本效益好、有发展前景但因疫情影响暂时资金周转困难不能清偿到期债务的企业,可暂不受理破产申请,但对债务人企业对破产申请无异议的,在符合破产受理条件的情况下,人民法院依法裁定受理。如果债务人企业对破产申请有异议的,人民法院应当依法审慎审查,尽可能引导申请人通过和解、调解等方式化解纠纷。一方面法院应当全面识别企业破产原因,另一方面为了防范债权人申请破产,债务人要积极利用破产异议程序进行阐释,避免破产,选择更加适合企业走出困难的方式。(参考依据:镇江市中级人民法院《关于为支持企业战疫情渡难关提供司法保障的指导意见》镇中法〔2020〕12号、浙江省高级人民法院民事审判第五庭《关于疫情防控期间稳妥开展企业破产审判工作助力经济社会平稳运行的通知》浙高法民五〔2020〕2号)。

65.新冠疫情下债权人申报债权有几种方式?

答:由于疫情防控需要,避免现场提交债权申报材料,管理人可以指导债权人采用如下几种方式申报债权:1.线下邮寄。债权人可以将债权申请书、合同、发票、对账单等债权申报材料邮寄至管理人告知的通讯地址。2.微信群申报。管理人可以通过开通债权人微信群等方式指导债权人申报债权。对于涉及商业秘密的可以通过邮箱或纸质材料邮寄的方式进行申报。3.网上申报。管理人可通过最高人民法院主办的全国破产管理人信息平台或阿里巴巴研发的钉钉债权申报平台指导债权人网上传递资料进行债权申报,避免债权人担心因为疫情没有及时申报债权造成失权等情况。4.电子申报。通过电子签名、电子邮件的方式将申报材料原件予以扫描发送至管理人指定接收系统。

66.已经确定召开债权人会议时间、地点,债权人无法参加会议,该如何办理?

答:疫情防控期间,对于早已确定的债权人会议时间、地点,因为疫情原因,管理人应该上报法院请求推迟开会时间,人民法院可以在严格审查、征询债权人委员会或主要债权人意见的基础上依照《中华人民共和国民事诉讼法》第八十三条的规定决定是否顺延期限。人民法院决定同意后,管理人应当将法院顺延开会的决定进行公告,并点对点逐一对债权人进行通知。如果确有必要召开债权人会议的,原则上采取非现场方式及线上、网络平台方式召开。债权人会议的决议可以由管理人事先将相关决议事项告知债权人,采取通信、网络投票等非现场方式进行表决。(参考依据:南京市中级人民法院《关于做好当前疫情防控期间破产审判工作的指导意见》)。

67.已经进入破产程序的企业,具有生产重要抗疫物资的能否启动继续生产经营?

答:在我国现行破产法框架下,决定债务人企业继续经营或恢复经营的主体,根据是否已经召开了第一次债权人会议为分界点,分别由法院和债权人会议行使决定权。但在新冠疫情呈愈演愈烈的情况下,对于具有生产重要抗疫物资的破产企业,在债权人会议不能及时决定的情况下破产企业管理人、法院可以采取紧急措施恢复生产。例如,刚松防护科技股份有限公司就是这样一家能够生产重要抗疫物资的企业。其在2019年12月18日被苏州市吴江区人民法院裁定受理破产清算申请。疫情发生后,法官紧急联系破产企业管理人商讨债务人恢复生产事宜。经论证磋商和实地勘察,法院依照《中华人民共和国企业破产法》第二十六条的规定,现场作出许可刚松公司恢复生产的决定。经管理人和相关投资者协商,利用刚松公司原有资质和车间,以及相关投资人带来的机器设备及员工,在政府的协调下,恢复厂区水电并迅速安装机器设备,同时采购原材料和召集工人,在一周之内正式恢复生产。

68.破产财产处置,中标人因为疫情原因无法现场查勘、接管运输,能否申请迟延付款?

答:首先,需要根据中标人与破产管理人签订的合同是否包括不可抗力条款,在没有特殊情况下,中标人需要按期付款;但是,由于现场查勘是中标人全面了解破产财产的重要环节,在疫情防控的特殊时期,如果难以全面查勘,未来发生争议对双方而言都会产生不便,如就查勘标准、财产瑕疵等问题并非短期可以解决,针对该问题,可以双方协商分期或延期付款;其次,在约定不可抗力条款时,并非意味着合同解除或补偿对方损失,需要判断中标人是否真实受到疫情的影响并要求其提供相关说明,避免毁标给破产财产带来降价风险。

69.受疫情影响,在疫情防控期间,为债务人企业的防疫工作而购买的设备、产生的人力成本,在破产程序中属于什么样的清偿顺位?

答:《中华人民共和国传染病防治法》第六十四条规定,对从事传染病预防、医疗、科研、教学和现场处理疫情的人员,以及在生产、工作中接触传染病病原体的其他人员,有关单位应当按照国家规定,采取有效的卫生防护措施和医疗保健措施,并给予适当的津贴。如果中央或地方政府未能按照该条规定提供津贴,依据《中华人民共和国企业破产法》第四十一条规定,管理人执行职务的费用、报酬和聘用工作人员的费用属于破产费用,故受疫情影响,在疫情防控期间,为债务人企业的防疫工作而购买的设备、产生的人力成本,在破产程序中可以考虑作为破产费用进行优先清偿。

70. 疫情防控期间,债务人财产属于防疫抗疫急需物资的,管理人是否可以紧急处置?

答:根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国企业破产法>若干问题的规定(三)》第十五条规定,管理人处分企业破产法第六十九条规定的债务人重大财产的,应当事先制作财产管理或者变价方案并提交债权人会议进行表决,债权人会议表决未通过的,管理人不得处分。在疫情防控期间,管理人可以紧急通过电子邮件、电话、微信、钉钉等电子方式,将物资处置方案送达给各位债权人,采取非现场表决方式,征得债权人同意;在法定时间内,如果未有债权人提出异议,管理人则可以处置该批物资,用于疫情防控。同时管理人在处置抗击疫情的医疗保障物资时,还应与市场监管部门、人民法院进行沟通,既注意维护债权人利益,又要防止哄抬价格,确保维护社会公共利益。此时,管理人勤勉尽责的直接体现是将债务人破产财产公平公正处置与社会安全维护二者有机统一。

71.因疫情影响,当事人未能在债权申报期限内提交符合要求的材料,但在申报期内积极与管理人通过电话、信函等方式主张权利的,管理人是否可适当放宽债权确认条件方便申报人行使表决权?

答:依据《中华人民共和国企业破产法》第五十九条第二款规定:“债权尚未确定的债权人,除人民法院能够为其行使表决权而临时确定债权额的除外,不得行使表决权。”因疫情影响,当事人未能在债权申报期限内提交符合要求的材料,但在申报期内积极与管理人通过电话、信函等方式主张权利的,人民法院可以行使自由裁量权适当放宽为其行使表决权而临时确定债权额的条件。管理人在制作破产财产分配方案时,应当注意保护上述当事人的合法权益,同时,做好工作备忘、保留证据。

72.疫情防控期间,对于破产解除权的行使期间管理人如何处理?

答:此次新冠肺炎疫情被定性为重大突发公共卫生事件,属于不可抗力。对于诉讼时效来讲,符合《中华人民共和国民法总则》第一百九十四条规定,应认定诉讼时效中止。但是《中华人民共和国企业破产法》第十八条赋予了管理人对于破产申请受理前成立的、双方均未履行完毕合同的解除权,该权利行使期间自破产申请受理之日起算,适用除斥期间而非诉讼时效除斥期间是不变期间,破产管理人应当按照破产法规定的期限行使权利,以免造成失权后果。

73.疫情期间,如何更好地加快债权人会议表决的效率?

答:首先,现场召开债权人大会针对表决事项进行表决前,通过微信群的方式进行预表决或者逐一向债权人进行初步调查从而获得反馈,以便在出现方案可能无法通过前,管理人、法院预先做准备,在现场会议时向债权人进行解释说明从而尝试扭转局面,也便于管理人在开会前针对初步数据进行处理准备。其次,尽量不安排现场债权人会议或导致人员聚集活动,可以延期或采取线上召开的方式进行,避免造成感染或其他不稳定问题。(参考依据:重庆市第五中级人民法院《关于疫情防控期间办理企业破产及公司强制清算案件的通告》中第一条)。

建设工程法律篇

74.因新型冠状病毒肺炎疫情造成施工企业延期开工,是否可以作为工期顺延的理由?

答:新型冠状病毒肺炎疫情(以下简称“疫情”)已被世界卫生组织列为国际关注的突发公共卫生事件,宁夏回族自治区政府也于1月25日启动重大突发公共卫生事件一级响应,各级政府先后采取限制人员流动、推迟工程复工等必要措施,加之疫情持续时间较长,客观上必然影响施工进度,导致建设工程工期延误。本次疫情符合《中华人民共和国合同法》第一百一十七条规定的“不能预见、不能避免并不能克服的客观情况”,依法构成不可抗力。

因此,因疫情造成工期延误的,施工企业可以依据《中华人民共和国合同法》第一百一十七条的规定和合同约定主张工期顺延,并相应免除工期违约责任。

如果工期延误是施工企业自身原因造成的,而在工期延误期间正好爆发疫情导致无法正常复工,则该工期延误的责任应当由施工企业承担,施工企业不能以不可抗力为由主张免除工期延误责任。

75.因疫情导致工期延误期间的财产损失如何承担?

答:工期延误期间的财产损失主要包括工程本身的损害,施工现场材料及设备的损坏,施工机具租赁费、折旧费及周转材料租赁费等费用的增加,停工期间工程照管费用等。

如果发包人与承包人在建设工程施工合同专用条款已经针对不可抗力事件造成的上述损失进行了约定,则依照合同约定执行,如果没有约定,则一般按照以下原则执行:(1)永久工程、已运至施工现场的材料和工程设备的损坏,以及因工程损坏造成的第三人人员伤亡和财产损失由发包人承担;(2)承包人施工设备的损坏由承包人承担;(3)发包人和承包人承担各自人员伤亡和财产的损失;(4)因不可抗力影响承包人履行合同约定的义务,已经引起或将引起工期延误的,应当顺延工期,由此导致承包人停工的费用损失由发包人和承包人合理分担,停工期间必须支付的工人工资由发包人承担;(5)因不可抗力引起或将引起工期延误,发包人要求赶工的,由此增加的赶工费用由发包人承担;(6)承包人在停工期间按照发包人要求照管、清理和修复工程的费用由发包人承担。

76.由于疫情导致不能复工,停工期间是否应采取必要措施减少损失的扩大?

答:疫情爆发后,建设工程施工合同当事人首先应按照政府要求严格遵守疫情管控措施。在满足这一前提条件下,承包人应根据工程实际情况,采取适当措施避免或减少损失扩大,及时通知发包人及监理单位,并注意保留证据材料,否则需对扩大的损失承担赔偿责任。

77.工程复工前后有哪些注意事项?

答 :银川市兴庆区政府规定,建筑业企业从2月10日起陆续复工,企业复工实行申报备案制,预计宁夏其他地方政府会陆续推出类似规定。因此工程在复工时必须注意以下事项:

第一,在复工前,必须满足本地政府部门规定的复工条件并取得政府部门同意,同时应书面联系发包人和监理单位,及时通报本次疫情对工程的影响和相关止损措施。

第二,复工后严格遵守国家及本地政府发布的相关疫情防控措施,做好防疫抗疫工作,例如:指定专人落实每日对所有员工进行体温监测;对员工上班工作场所、厂区宿舍实行封闭式管理;疫情期间一律暂停召开员工大会、开展集中培训等人员密集聚集的相关活动,减少人员外派出差,不得安排员工到疫情严重地区出差,现场一旦发现疫情应及时、如实向当地建设和卫生防疫行政主管部门报告处理。

第三,疫情发生后,承包人应积极向发包人和监理单位书面申请工期顺延,并做好证据留存工作。依据《中华人民共和国合同法》第一百一十八条和最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)》第六条的规定,主张工期顺延的举证责任主要由承包人承担,因此承包人在疫情发生后应及时向发包人和监理单位提出工期顺延申请,并妥善保存有关证据。

第四,针对疫情导致与工程有关的人员伤亡、财产损失、费用增加、工期延误等损失,在复工后、施工过程中按期提交中间报告,并在疫情结束后28天内向发包人提交完整、全面的书面报告,与发包人协商谈判,合理分担损失,并留存相关证据。

78.建筑企业违法或违规复工,会承担什么责任?

答:如果企业违反政府通知要求,不满足复工条件就强行复工或复工后没有按照国家和当地政府要求采取必要的防疫措施或隐瞒疫情,可能会被当地政府责令停工;情节严重的,企业负责人可能会被处以行政拘留。构成传染病传播后果的,可能被追究刑事责任。

诉讼、仲裁程序法律篇

79.当事人因新型冠状病毒感染肺炎疫情被隔离、治疗,确实不能及时行使请求权的,诉讼时效是否中止?

答:因新型冠状病毒感染肺炎疫情被隔离、治疗属于不能预见、不能避免、不能克服的不可抗力情形,根据《中华人民共和国民法总则》第一百九十四条的规定,在诉讼时效期间的最后六个月如发生该等事由,则诉讼时效中止,在该等事由消除之日起满六个月诉讼时效期间届满。

80.疫情防控期间劳动人事争议仲裁及商事仲裁的仲裁时效是否适用中止的规定?

答:根据《中华人民共和国民法总则》第一百九十八条、《中华人民共和国仲裁法》第七十四条以及《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定,同时结合《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》,出现因新型冠状病毒感染肺炎疫情被隔离、治疗等不可抗力情形的,仲裁时效中止。

81.疫情防控期间,上诉期或申请再审的期限能否适用中止的规定?

答:上诉期及申请再审的期限属于不变期间,不适用中止、中断的规定。但根据《中华人民共和国民事诉讼法》第八十三条的规定,当事人因不可抗拒的事由耽误期限的,可在障碍消除后的十日内申请顺延期限,是否准许,由人民法院决定。

82.疫情防控期间如何办理立案?

答:疫情防控期间,可通过邮寄、网上立案以及现场立案等方式办理立案,需要注意的是因疫情防控期间很多法院并未开放现场办公场所,不接受现场立案,故具体如何办理立案可拨打法院的诉讼服务电话进行咨询或者在法院官网、官方微信进行查询。为了最大限度减少人员出行和聚集,目前各级法院均提倡线上办理诉讼立案,尽量避免现场申请立案。

83.当事人因新型冠状病毒感染肺炎疫情正在治疗、隔离,或者身在受疫情影响关停交通的地区,在疫情期间无法正常参加庭审怎么办?

答:如当事人、诉讼代理人、其他诉讼参与人因新型冠状病毒感染肺炎疫情正在治疗、隔离,或者身在受疫情影响关停交通的地区,无法参加庭审的,可通过电话、电子邮件、邮寄或者其他即时通讯方式向人民法院提出延期申请。

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北京市盈科(银川)律师事务所

二〇二〇年二月

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