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政务通知:
关于印发《银川经济技术开发区国家双创示范基地2018年工作目标任务责任分工》的通知
发布人:银川开发区    来源:    更新时间:2018-04-17 16:26:06

 银开管发〔2018〕27号

 
 
 
各局、委、办,直属公司,派驻机构:
  《银川经济技术开发区国家双创示范基地2018年工作目标任务责任分工》已经管委会研究同意,现予印发,请认真贯彻执行。
 
 
                    银川经济技术开发区管理委员会
                           2018年4月15日
 
(此件公开发布)
银川经济技术开发区国家双创示范基地2018年工作目标任务责任分工
 
  为进一步做好银川经济技术开发区(以下简称:经开区)2018年国家双创示范基地工作,明确各部门目标任务,确保示范基地建设顺利推进,结合经开区实际,特制定如下目标任务分工。
  一、推进服务型政府建设
以推进经开区“放管服”改革为先导,结合权力清单和责任清单,编制经开区《公共服务事项目录》和《公共服务事项办事指南》,实行动态调整。试行市场准入负面清单制度,建立经开区《市场准入负面清单》,市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等各类市场主体皆可依法平等进入。制定经开区《投资项目并联审批实施手册》和《行政审批服务承诺书》,对行政审批事项,规定审批时间,提高办事效率;整合优化各部门行政审批和监管资源,推进建设智慧经开区“网上办事大厅”,年内建成项目入区、立项、规划、建设等主要业务线上工作模块,推进线上申报与线下审批并联同步进行,初步实现线上“一站式”办结服务功能和行政审批承诺制,缩短审批流程和审批时间,提高工作效率,努力营造公平、透明的市场环境和体制环境。深化工商税务“多证合一、一照一码”改革,推行企业全程电子化登记、企业名称登记自查自择、市场主体简易注销制度;实行企业简易注销和名称自主申报,试点无介质电子营业执照发放。允许企业扩大经营范围,实行“非禁即入”和“一址多照”。
  牵头部门:政策法制办
  配合部门:党政办、经合局、经发局、规土局、建设局、工商局、国税局、地税局、消防大队
  二、加大双创载体建设和政策支持力度
  2018年,经开区预计完成双创重点工程项目建设16个,计划总投资25亿元,具体包括:晶体材料产业发展基地、半导体材料生产基地、iBi育成中心蓝山科技孵化基地C1-1、A1-2基地和生命健康产业园、三创工场等项目,产业承载规模累计达到100万平方米,投入不少于15亿元。围绕经开区核心主导产业,建设不少于2个创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化平台,培育不少于50家成长性家好、市场前景广、科技含量高新型双创主体;全年新增高新技术企业不少于3家,继续强化在高新技术企业、各类孵化器科技创新、融资挂牌、重点项目建设等方面政策支持,对首次认定和重新认定的高新技术企业给予5-30万元奖励;以构建经开区双创工作“1+N”整体支撑体系为导向,积极贯彻落实国家、自治区、银川市在高新技术企业、科技型中小企业税收优惠政策、研发费用加计扣除和技术交易等专项政策。对政策落实情况实行季度督查;“1”是制定出台1个综合性政策,即:《银川经济技术开发区党工委、管委会关于加快推进国家双创示范基地建设的若干意见(暂定名)》为契机,重点就经开区示范基地建设所涉及的简政放权、用地利用、载体建设、项目建设、双创资源汇聚、科技金融结合、科技成果转化、服务平台建设和氛围营造等方面给予支持,构建推动示范基地建设的重要措施和推动力量。“N”是经开区已经印发和即将印发的一系列专项政策,继续跟进落实如:《银川iBi育成中心房租和物业管理费管理办法》、《银川经开区关于推进绿色发展的若干政策规定》、《银川经开区“金豆子”培育工程实施办法(试行)》、《银川经开区关于加快电子商务发展的若干办法(试行)》和《银川经开区关于打造“低成本”园区的若干政策规定》等专项政策。突出常规政策和特色政策相结合,形成国家、自治区、银川市和经开区四级政策协同联动,形成政策合力。对于示范基地探索性的政策措施要做到针对性强、操作性强,具有一定的区域特色,力争形成可复制、可推广的经验和模式。全年财政性资金政策支持“总盘子”不少于1.5亿元。对参加全国、全区创新创业大赛并获奖的企业给予倾斜支持。
牵头部门:政策法制办
  配合部门:经发局、财政局、建设局、iBi育成中心管理办公室、TMT育成中心管理办公室
  三、提升双创基地服务水平
  推进建设经开区双创示范基地公共服务平台。集中线下优势资源推进建设涵盖研发服务、投融资服务、技术转移、人才培训、技术咨询等领域的多方位、不同层次的双创公共服务平台,通过政府购买服务、“双创服务券”等方式,为企业提供优质、高效的人才培训、创业辅导、法律维权、管理咨询、财务指导、检验检测认证、知识产权保护、技术咨询等公共服务;引进不少于10家满足双创工作实际需要的科技中介服务机构,鼓励和支持其从事技术转移、技术交易、技术咨询、科技孵化、知识产权服务、信息服务、融资中介、技术标准服务等专业服务,提高中介服务机构的富集程度和服务能力,强化科技与资本、市场的有机有效结合,促进创业创新资源整合聚合;推动建设不少于5个以企业为主体的研发创新平台,为企业创业创新提供技术支持;研究出台经开区鼓励知识产权发展及转化工作的政策措施等导向文件,推动建设iBi育成中心知识产权研究院,面向经开区所有企业及个人,开展知识产权研究、保护、代理申请、宣传、培训等服务,提企业知识产权保护转化意识。创新人才发展体制机制,研究出台《经开区加快创新驱动人才引进和培育若干政策》,实施人才激励,加大对引进人才的补助和奖励,对高端人才投资办企业给予支持。积极组织经开区本级(管委会部门、派驻机构、直属公司)和企业申报国家、自治区和银川市三级人才项目,争取政策和资金支持。
    牵头部门:经发局
  配合部门:iBi育成中心管理办公室、TMT育成中心管理办公室、财政局、组织人事劳动局、经合局
  四、加大双创主体培育力度
  适时举办经开区双创大赛,推进大学生创业,技术人才创新,举办2018年经开区“双创活动周”,营造良好的双创工作氛围;围绕双创工作实际,举办20场次的创业沙龙、创业讲堂、创业培训等专题活动,不断丰富双创活动内涵。建立创新型初创企业集群--科技型中小企业—高新技术企业—科技型小巨人企业梯次培育机制,打造科技型企业成长梯队,形成集群发展态势。到2018年底,培育自治区级以上科技型中小企业达150家,科技小巨人企业4家。引导中小微企业走“专精特新”发展道路,开展“专精特新”试点示范企业申报培训,确保全年新增不少于20家“专精特新”试点示范企业,跟进政策扶持。组织企业参加不少于2次国内外专题展会,着力培育细分行业示范企业,打造“隐形冠军”企业。发挥共享、小巨人、隆基硅、天通、沃福百瑞枸杞制品等企业综合优势,推动建设不少于2个公共技术研发中心,鼓励支持企业开展内部“二次创新创业”,在产业链和创新链的布局中寻找和构建双创结合点,使企业衍生创业与产业发展形成互相支撑、互相促进的良好局面,打造双创示范标杆。围绕经开区主导产业,主动对接发达地区开展各业态专题招商不少于4次,联系对接科研机构、高等院校等,为产业园区技术创新、平台研发和运营管理等方面交流合作搭建平台。加大企业研发费用投入支持力度,确保全年规上R&D经费占主营业务收入比重达1.8%。
   责任部门:经发局
   配合部门:经合局、财政局、银川iBi育成中心管理办公室、TMT育成中心管理办公室
  五、实施产业双创计划
  以西区中小企业创业园、战略性新材料产业基地、晶体材料产业园、半导体材料产业园为主,做好西区孵化器的打造,构建智能加工中心、高端轴承、机器人、国家级铸造产业创新中心等产业集群,推动装备制造产业向智能制造升级;紧跟战略新材料新技术,大力发展晶圆切割、LED蓝宝石衬底、半导体材料等下游应用配套产业,做好大尺寸单晶硅、抛光片、外延片、电子级多晶硅等材料研发应用,健全光伏发电原料提炼、材料加工、电池片生产、电池组件、光伏发电工程设计、安装、维护等研究、开发、生产和应用在内的产业链条,推动光电信息材料全产业链创新;以“iBi育成中心生命健康产业园”为平台,全力打造集研发、孵化、制造于一体的生物技术、医药研发、基因检测、干细胞研发、高端医疗为重点生物科技双创平台,推动大健康产业向多元化发展;以银川iBi育成中心和TMT育成中心为载体,重点发展以信息产业、大健康产业、知识产权转化培育、科技、媒体、电信等代表核心产业,推动生产性服务业向价值链高端延伸。
  牵头部门:经合局
  配合部门:经发局、建设局、银川iBi育成中心管理办公室、TMT育成中心管理办公室、高新总公司
  六、强化双创金融支撑
  发挥财政性资金杠杆作用,加大科技金融资金投入规模,以经开区国有投融资平台为先导,发挥国有资本示范带动作用,每年面向科技型初创企业投入不少于5000万元的股权质押、知识产权质押、项目质押、产业基金等形式的融资服务;继续强化科技型中小微企业风险补偿专项资金支持力度,确保每年支持额度不少于 5000万元;以软件动漫产业资金互助社为平台,对成长性好、市场前景广的创业或项目给予不少于1000万元的短期投资服务。加大“金豆子”培育力度,兑现落实各项政策奖励,确保全年新增3家挂牌上市企业。推动经开区双创服务平台积极开展“补贴券”、“助宝贷”、“创新券”等形式的金融支持,努力实现年度支持金额不低于2000万元;组织开展不少于3次的银行、基金、民间投资企业等金融机构与企业进行投融资专题对接活动。
  牵头部门:财政局
  配合部门:经发局、银川iBi育成中心管理办公室、TMT育成中心管理办公室、银川育成投资有限公司
  七、推动双创“走出去”合作交流
  统筹推进双创企业“走出去”拓展区外市场。鼓励支持互联网+、装备制造、新材料、健康医疗、影视动漫、新媒体、大数据、电子商务等企业,充分利用国内国际两个市场、线上线下两种资源,全年推动不少于15家企业在北上广深等发达城市和甘肃、青海、新疆、广州等省区设立分支机构,拓展营销网络,着力提升企业市场竞争力。尤其是扩大与巴基斯坦、迪拜、哈萨克斯坦、埃及等不少于3个“一带一路”沿线国家(地区)合作范围和合作领域,进而带动经开区促进经开区装备制造、新材料、生产性服务业走向全球,将海外发展作为企业转型升级、创新发展新的增长点,开展外向型服务贸易;围绕经开区双创工作实际,积极对接其他双创示范基地学习借鉴其成功做法和先进经验,建立交流沟通机制,不断提高自身工作实效;按照“抓双创抓行业”的原则,积极组织动员核心产业商(协)会参与到双创工作中来,建立定期沟通联络机制,每年组织开展不少于两次交流碰头会,广泛听取行业发展意见建议,不断丰富双创工作内涵。
  责任部门:经合局
  配合部门:经发局、中沙办、银川iBi育成中心管理办公室、TMT育成中心管理办公室
  八、营造良好的双创工作氛围
  发挥媒体宣传引导作用,通过电视、广播、网络等媒体渠道,开展不少于20次的深层次、多角度、的双创工作宣传报道,营造良好的工作氛围;建立经开区双创工作微信公众号,及时全面客观的反应各项工作推进动态;对照各部门目标任务分工,制定月度、季度、半年和全年推进落实计划,各部门及时向领导小组办公室通报工作进展、创新举措和工作成效,建立定期沟通联络机制,做好各项工作档案资料汇总管理工作。将部门、个人工作推进落实情况纳入季度、年度考核范围,提高工作实效,强化双创工作共性指标与个性指标融合考核。
  责任部门:政策法制办
  配合部门:党政办、组织人事劳动局
 
 
附件:银开管发[2018]27号 附件.doc
 
 
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