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政务通知:
关于印发《银川经济技术开发区开展第七个五年法治宣传教育的实施意见》的通知
发布人:银川开发区    来源:    更新时间:2016-12-14 10:49:10

 

 

 
 
 
各局、委、办,直属公司,派驻机构:
    现将《银川经济技术开发区开展第七个五年法治宣传教育的实施意见》印发给你们,请结合实际认真落实。
 
银川经济技术开发区党工委
                        银川经济技术开发区管委会
                            2016年12月6日
 
 
 
银川经济技术开发区开展第七个五年法治宣传教育的实施意见
 
  为全面落实依法治国基本方略,进一步提高公民的法律素质和全社会法治化管理水平,推动法治开发区建设,更好地发挥普法依法治理工作在服务经济社会发展、促进民族团结、维护社会和谐稳定中的重要作用,根据《中共中央、国务院关于转发<中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020)>的通知》和《自治区党委、人民政府印发<关于在全区公民中开展第七个五年法治宣传教育深入推进依法治区进程的实施意见>的通知》精神,结合《中共银川市委员会关于全面推进依法治市的实施意见》和银川市依法治市“十三五”规划的工作要求,提出如下实施意见:
  一、指导思想、主要目标和工作原则
  指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、六中全会决定,深入贯彻习近平总书记系列讲话精神,坚持“四个全面”战略部局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,在维护宪法权威中推进普法,在公共法律服务中延伸普法,在法治实践中深化普法,深入推进依法治理,持续开展法治创建,充分发挥法治宣传教育在依法治区中的基础性作用,为促进开发区“十三五”时期实现产业转型升级、发展新模式转变、发展新动能形成、开放绿色发展,加快走出去、引进来进程,营造良好法治环境;为把开发区建成“开放型、创新型、生态型、智慧型、活力型”产业发展新高地,创造良好法治环境,提供有力法治保障。
  主要目标:科学有效的法治宣传教育领导体制和工作机制得到健全完善,社会治理法治化水平明显提高;法治宣传教育与精神文明建设融合推进,法治文化繁荣发展;新媒体新技术在法治宣传教育工作中得到更加广泛应用,法治宣传教育网络全方位覆盖;领导干部和工作人员运用法治思维和法治方式的能力明显提高,推动法治政府建设;企业职工的法治观念和诚信意识明显提高,全体党员党章党规意识明显增强,法治社会建设取得明显进展。
  工作原则:
  ——坚持围绕中心,服务大局。围绕开发区党工委、管委会的中心工作,深入开展法治宣传教育,服务经济发展方式转变、服务“三调、两转、一示范”发展战略、服务社会和谐稳定,为全面实施银川经济技术开发区“十三五”产业发展规划营造良好法治环境。
  ——坚持依靠群众,服务群众。坚持以需求为导向,以保障人民群众合法权益为出发点和落脚点,通过贴近基层、贴近企业、贴近生活、贴近群众的法治宣传教育工作,营造全社会尊法学法守法用法良好氛围,使国家法律和党内法规为党内群众所掌握、所遵守、所运用。
  ——坚持学用结合,普治并举。坚持将法治宣传教育与法治实践相结合,把法治宣传教育融入到执法、法律服务和党内法规建设各个环节,深入开展多层次多领域的依法治理活动,提高社会治理法治化水平。
  ——坚持分类指导,突出重点。根据不同部门、不同行业、不同对象的特点和需求,按照精细化、个性化的要求分类实施法治宣传教育。突出抓好重点对象,带动和促进全民尊法学法守法用法。
  ——坚持创新发展,注重实效。立足开发区实际情况,把握规律,创新工作理念,拓宽工作领域,完善工作机制,改进方式方法,不断提高法治宣传教育的吸引力、感染力和实效性。
  二、主要任务
  (一)深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述
  要把习近平总书记关于全面依法治国的重要论述列入党工委学习内容,明确领导干部在推进依法治国中的重要责任,增强全社会厉行法治的积极性和主动性。要紧密结合开发区“十三五”产业发展规划,宣传科学用法、严格执法、全民守法和党内法规建设的生动实践,使全社会了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求,更好地发挥法治的引领和规范作用。
  (二)突出学习宣传宪法
  坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,在全社会普遍开展宪法教育,弘扬宪法精神,树立宪法权威。深入宣传依宪治国、依宪执政等理念。宣传宪法的实施,认真组织好“12.4”国家宪法日宣传活动,提高全体公民特别是领导干部和机关工作人员的宪法意识,教育引导一切组织和个人都必须以宪法为根本活动准则,增强宪法观念,坚决维护宪法尊严。
  (三)深入宣传中国特色社会主义法律体系
    坚持把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务,大力宣传宪法相关法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律法规。大力宣传保障公民基本权利的法律法规,推动全社会树立尊重和保障人权意识,促进公民权利保障法治化。大力宣传依法行政领域的法律法规,树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识,促进法治政府建设。大力宣传市场经济领域的法律法规,推动全社会树立保护产权、平等交换、公平竞争、诚实信用等意识,促进经济在新常态下平稳健康运行。大力宣传国家安全和公共安全领域的法律法规,提高全民安全意识、风险意识和预防能力。大力宣传党的民族、宗教政策和相关法律法规,维护民族地区繁荣稳定,促进民族关系、宗教关系和谐。大力宣传城市管理、社会治安综合治理、流动人口服务和管理、突发事件应急管理等相关法律法规,推进平安开发区建设;大力宣传环境保护、资源能源节约利用等方面的法律法规,推动绿色开发区建设。大力宣传劳动就业、公司管理、职工维权等方面的法律法规,推动和谐开发区建设。大力宣传互联网领域的法律法规,教育引导网民依法规范网络行为,促进形成网络空间良好秩序。大力宣传行政复议、仲裁、调解、信访等方面的法律法规,引导群众依法表达诉求、维护权利,促进社会和谐稳定。大力宣传保障家庭成员合法权益,反家庭暴力等方面的法律法规,维护平等、和睦、文明的家庭关系。在传播法律知识的同时,更加注重弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治意识,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
  (四)深入学习宣传党内法规
     突出宣传党章和党的十八届六中全会决议,教育引导广大党员尊崇党章,以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》  等各项党内法规,注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。
  (五)深入推进社会主义法治文化建设
    利用重大纪念日、民族传统节日等契机开展法治文化活动。把法治文化建设纳入现代公共文化服务体系,充分发挥区域资源优势,推动法治文化与行业文化、企业文化融合发展。强化法治文化精品建设,支持和引导法治文化作品的创作推广。强化法治文化阵地建设,发挥法治文化教育基地的功能作用,开展形式多样的法治文化实践活动。充分利用区市现有博物院、图书馆、文化馆等公共文化服务设施和场所开展法治文化示范项目建设。鼓励、支持和引导机关和企业团体创作群众喜闻乐见的法治文化作品,形成法治文化建设的合力。
  (六)扎实推进多层次多领域依法治理
    大力拓展法治创建领域,开展依法治理示范单位、诚信守法企业等法治创建活动,形成上下呼应、相互衔接的基层法治建设体系。在管委会率先实施法律顾问制度,建立以政府法制机构人员为主体,以专家和律师为补充的政府法律队伍,健全依法决策机制,运用法治思维和法治方式推进治理体系和治理能力现代化。全面实行国有企业法律顾问制度,鼓励和倡导规模以上非公有制企业建立法律顾问制度,督促企业守法经营、社会组织依法开展活动,为企业(组织)发展提供法律保障。统筹律师、法律专家等法律资源和力量,为法治政府建设提供法律服务和法治宣传。发挥行业规范、社会组织章程等社会规范在社会治理中的行为引导、规则约束、权益维护的作用。
  (七)将法治宣传教育纳入精神文明内容
    要把法治宣传教育作为一项重要内容纳入精神文明创建工作,坚持依法治国和以德治国相结合的基本原则,大力弘扬中华传统美德,培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,提高公民思想道德水平。强化社会公众的诚信意识、规则意识和法治意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围,引导市民自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
  三、对象和要求
    法治宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民,重点是机关领导干部、企业经营者和员工。
  (一)坚持把领导干部带头尊法学法、模范守法、严格执法作为树立法治意识的关键
    落实国家工作人员学法用法制度,把宪法法律、党章和党内法规列入党工委学习的必修课。利用依法行政讲座、专题培训班等形式,结合现场教学、行政案件审理旁听等法治实践,促进领导干部法治思维的日常养成。健全领导干部依法办事制度,切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。注重发挥公务员学法、守法和执法的示范作用,把执法过程与法治宣传有机结合,通过严格执法推动法治建设。把法治教育纳入干部教育培训总体规划,纳入初任培训、任职培训的必训内容,在其他各类培训课程中融入法治教育内容。各反腐教育基地要加强廉政方面的内容设置,用典型案例教育广大干部廉洁从政。实行任前考法制度。
  (二)坚持推进经营者守法
    针对不同行业的特点,有针对性地开展有特色的法治宣传教育。加强企业法治建设,进一步优化中小微企业法治环境建设,倡导契约精神和守法诚信经营,助推企业健康发展。强化企业  员工守法意识和维权意识,围绕劳动争议、工伤赔偿等方面的基本需求,开展法律进车间活动,引导广大企业员工依法维护合法权益,依法有序表达利益诉求。
  四、工作措施
  (一)健全完善普法责任机制
  进一步深化主管部门与各行业在基本法、专业法宣传实施方面的分工合作。制定和完善《银川经济技术开发区普法责任制实施意见》,明确各主要部门在法治宣传教育中的工作职责。各单位、各部门应按照“谁执法谁普法”的责任制要求,建立开发区日常普法工作备案制度。
  (二)率先建立并完善政府购买法律服务运作机制
    引导各类社会组织、社会力量以资金、技术、智力成果、媒介资料等方式参与法治宣传教育,逐步建立政府购买、社会投入和公益赞助结合的社会普法教育运作机制。构建依托基层人民法庭、公安派出所、司法所和法律服务机构建立“法律服务超市”,集执法、司法、法治宣传、法律服务、矛盾调处等于一体,以网络信息平台为载体,以资源共享、相互宣传、互推业务、便捷服务为核心,形成法律服务机构“组织联建、业务联帮、工作联动”的公共法律服务体系。积极做好对外法治宣传,超前谋划和研究,做好与国家“一带一路”建设相关的法律服务和法律保障工作,适应对外开放不断深化的新需要。
  (三)利用“互联网+”技术推动媒体普法创新发展
    充分利用开发区的产业优势,切实加强媒体公益法治宣传教育工作的指导、管理监督,不断丰富媒体公益普法的形式和内容。充分发挥各级各类媒体传播优势,形成立体化法治宣传教育传播体系。委托新闻媒体开设固定的公益性法治宣传栏目,在重要版面、重要时段制作刊播普法公益广告。充分发挥新闻网站、手机报、微博、微信、新闻客户端等新媒体的传播优势,创新法治宣传教育载体。加强服务大厅等公共场所开展法治宣传教育。各类窗口单位和窗口岗位都必须增加法治宣传教育和法律咨询服务功能,在实施社会管理和为公众提供服务的过程中传播法律知识,开展法律咨询,满足群众法律需求。
  (四)加强法治宣传队伍建设
    要根据推进法治宣传教育工作实际需要,加强法治宣传教育的机构设置和编制配备,配备专门的工作人员。加强法治宣传教育专门队伍建设,配齐配强人员。聘请大专院校、科研院所和法律实务部门优秀人才,定期培训普法工作人员。培养和引入法治宣传志愿品牌团队,组织开展有影响,有实效的普法志愿活动。
  (五)继续深化“法律五进”活动
    深化法律进机关、进企业、进单位、进社会组织、进工地“法律五进”活动,落实领导干部和企业经营者等重点对象学法用法制度,实现“法律五进”活动常态化、规范化。引导企业经营管理者、社会组织管理者、工人等社会群体加强宪法和社会主义市场经济、职工劳动权益保护等方面的法律法规知识学习,引导全民学法尊法守法用法。
  五、组织领导
  (一)完善组织领导
  要进一步健全完善党工委领导、各部门依责落实、全社会共同参与的工作机制。党工委要加强对法治宣传教育工作的领导,把法治宣传教育纳入党工委和管委会管理目标,与各项工作同筹划、同部署,在经费、人员等方面为法治宣传教育工作提供支持和保障。
  (二)健全科学考核机制
    要把法治宣传教育纳入年度绩效考核之中,提高考核分值,加大考核力度。把各部门法治宣传教育开展情况和干部群众学法尊法守法用法情况,作为开发区文明创建的重要指标。要建立完善法治宣传教育工作考评指导标准和评估机制,开展年度考核,加强考核结果的运用。健全激励机制,认真开展“七五”普法中期检查和末期总结验收,参考综合评价结果开展法治宣传教育先进集体、先进个人表彰工作。
  (三)加大经费保障力度
  要把普法依法治理工作经费列入同级财政预算,专款专用。普法经费增长程度应与经济发展相适应,把普法经费列入财政预算,并随着开发区经济的发展逐年增加。
 
   
 
 
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