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政务通知:
银川经济技术开发区 关于报送2017年国家服务业综合改革 试点工作总结的报告
发布人:银川开发区    来源:    更新时间:2017-11-01 00:00:00

 银开管发〔201783

 

自治区发展和改革委:

 根据《国家发改委办公厅关于做好2017年服务业综合改革试点工作的通知》(发改办产业〔20171699号)文件要求,银川经济技术开发区管理委员会对照《银川经济技术开发区“十三五”国家服务业综合改革试点方案》,认真梳理和总结2017年国家服务业综合改革试点工作。现将有关情况和总结报送你委,请审示。

 

附件:1.银川经济技术开发区国家服务业综合改革试点工作

总结

2.国家服务业综合改革试点区域服务业发展情况统

计表

 

 

                     银川经济技术开发区管委会

                         20171031

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

银川经济技术开发区2017年国家

服务业综合改革试点工作总结

 

银川经济技术开发区(以下简称:经开区)2016年被国家发改委列为“十三五”国家服务业综合改革试点区域,得到了区、市党委、政府高度重视。经开区党工委、管委会通过认真贯彻落实国家有关政策,紧紧围绕《银川经济技术开发区“十三五”国家服务业综合改革试点方案》(以下简称《方案》),制定各项政策措施,积极推动综合改革试点任务目标的落实,成效明显。现将有关情况报告如下:

一、服务业发展情况

2017年,在自治区、银川市党委、政府的正确领导下,经开区紧紧围绕自治区“十三五”服务业发展规划,不断加大宏观政策调整,加快服务平台建设进度,建设服务业发展预警预判机制,按照《方案》确定的经开区服务业发展2个方面8项指标要求,全面做好改革试点工作。

(一)主要指标完成情况。

2017年第三季度,试点核心区入驻企业769家,同比增长17%,从业人员9950人,同比增长23%;主营业务收入62亿元,同比增长27.6%;入园企业实现利润总额3.6亿元,同比增长12.7%,上缴税收9750万元,同比增长15.9%,争取各类资金1.7亿元;完成固定资产投资3亿元;实现招商引资15.2亿元。累计取得自有知识产权1200余项,培育新三板挂牌企业27家。

(二)主要行业发展情况。

1.目前,试点核心区累计投资38亿元,含企业自建部分投资18亿元。通过政府资金引导,科学调整银川经开区服务业结构布局,重点开展高端生产性服务业基地建设任务和生产性服务业“双创”平台、对阿技术转移服务平台、智慧开发区综合服务平台等体系完善工作。着力将银川经开区打造成面向服务业的“双创”引擎,西北信息科技服务业集汇中心、高端生产性服务业聚集示范区、中阿网上丝绸之路枢纽工程。

一是全力推进南区高端生产性服务项目落地实施,推动生产性服务业壮大发展。全力推进建设2个智能制造标准体系,8项智能制造工厂企业标准,6项智能产品企业标准,4项高于国际和国家行业标准的企业产品标准建设。二是建设“互联网+四众”的创新创业服务体系,聚焦“纵向”的资金、技术、人才、市场等要素,以众智促创新、以众包增就业、以众扶促创业、以众筹促融资,对创新创业体系进行“横向”的打通,形成“四横四纵”的创新创业服务网络,年度创业孵化区面积达到28万平米,培育孵化成功率90%三是积极推进中沙产业园建设,拓展银川经开区国际视野。依托经开区科技服务业和生产性服务业的资源集聚优势,建设中阿智能互译平台、中阿信息交流平台、中阿数据库平台,搭建中阿信息交流平台,开展文化交流、影视动漫、数字出版、大数据交互服务,完善技术转移政策支撑服务体系,培养建立知识产权转移人才队伍,逐步延伸至科技服务产业、卫星服务、卫星应用、航空装备研发等领域,对阿技术转移已初具规模。四是依托现有的智慧产业优势,以改革创新为动力,深入实施以智慧产业化和产业智慧化为重点,坚持基础设施建设、产业发展、应用服务“三位一体”,加快推进基础设施网络化、管理服务信息化、公共服务数字化、民生工程智能化建设,经开区将建成西部信息基础设施配套完善、特色智慧产业集聚领先、智慧应用广泛深入、生态环境良好、生活品质卓越的智慧经济发展先行区。

2.通过市场和政府引导,以企业为主体,不断做大、做强、做优电子商务、信息技术、服务外包、第三方物流等优势产业性服务业企业的重点项目,促使经开区服务业形成产业优势凸显、功能互补、区域协调的发展格局,推动生产性服务业向价值链高端延伸。

一是以全面深化国家电子商务示范基地为导向,加快推进电子商务平台建设、交易结算、信用体系、物流配送等关键环节对接整合力度,完善电子商务第三方服务体系,实现电子商务交易流程的一体化,重点培育电子商务企业80家,从业人数3000人,年交易额过亿电商企业2家;对阿跨境电商企业5家,年交易额15亿元,电商产品种类120种。二是借助经开区已建成的全区人口大数据应用平台、西北消防物联网大数据平台、全国长途货运汽车电子物流货运大数据平台、农业灌溉远程监控平台等大数据平台的成功经验,全力推进大数据平台在农业、生产、生活、行政管理等领域的研发和应用,经开区聚集大数据企业150家,从业人数2000人,信息服务业增加值达到21亿元,物联网应用推广服务业增加值达到8亿元,增速30%三是建设宁夏服务外包的聚集地和宁夏对外服务业外包的重要载体,积极承接阿拉伯国家服务业外包产业的东移,打通中阿之间软件服务外包产业向西挺进的通道;搭建国内先进地区软件服务外包平台,将经开区打造“一带一路”和中阿合作软件服务外包的外向型出口总基地和我国西部重要软件服务外包基地,年度承接发达国家(地区)服务外包从业人数1000人,增加值1亿元,增速25%四是通过城市综合体、商业街区建设,发展商贸流通业,一批现代化零售业企业,第三方物流企业不断做大做强,供应链与制造业联动发展平台建设稳步推进、物流一卡通、物流磅单物联网系统不断完善,本地区现代物流发展水平和服务能力不断提高,第三方物流产业规模不断扩大,年度第三方物流实现增加值5亿元,年均增速20%

二、服务业工作情况

2017年,经开区主动契合新常态,紧盯国内外核心产业发展前沿进行战略布局,按照 “做大规模抓招商、做好运营抓服务”的总体思路,狠抓生产性服务业经济培育发展,确保各项目标任务顺利完成。

(一)服务业综合改革整体工作情况。

按照年度工作方案,经开区加大各项试点工作落实力度,在充分调研和全面协调区市有关部门的基础上,不断实践新经济模式的培育措施,全面统筹实施“高、新、轻”业态培育孵化模式。一是组织服务业现状调研,形成调研报告,为下一步做好试点工作形成理论依据;二是上半年就服务业综合改革试点工作与自治区服务业主管部门多次现场沟通试点工作,充分借鉴银川市及其他试点单位“十二五”试点工作经验,为做好开发区试点工作探寻快捷、高效路径,加强试点工作与国家层面的有效对接,积极参加国家“十三五”试点交流工作;三是先后组织召开5次年度工作方案审查会议,制定工作方案,确保各项试点工作责任到人、落实到事,确保试点工作有序推进;四是强化服务业发展引导资金使用监管,遴选优质企业优先推荐和服务,确保资金的使用效率和质量。五是按照国家“十三五”服务业综合改革试点区域工作安排,开发区制定了服务业综合改革年度工作计划,积极开展服务业发展引导资金扶持项目评选工作,推荐重点服务业项目执行企业参与评选;通过示范企业评选、双创孵化、优化配套、落实扶持等措施,推动企业转向科技含量高、创新能力强的现代服务业方向转变。六是重点推进服务业核心区项目决算工作进度,着力打造一流的现代服务业企业硬件支撑平台,推进园区主营业务收入占比较重的软件开发、电子商务、物联网、云计算、大数据应用、生物技术、文化创意等业态发展。

(二)狠抓创新创业,培育国家级示范核心。

以国家级双创示范基地建设为契机,重点培育双创孵化集聚区,形成业态归口的专业双创培育孵化空间,同时规划发展方向,集中打造电子商务、物联网、大健康产业等双创产业集聚区;构建大服务体系,成立线上线下融资服务体系,建设创新创业服务平台,打造对阿技术转移的一站式管理平台;搭建全方位创业孵化体系,形成“草根创业有支持,精英创业有平台,全民创业有服务”的综合投融资平台,发挥国有资本的示范带动作用,构建覆盖全区、辐射全国的互联网投融资服务示范区;加快双创人才聚集,全面贯彻落实自治区、银川市有关政策措施,出台产业培育政策措施,引导创新创业发展;持续优化企业办事流程,按照先行先试的要求开展行政审批制度改革、商事登记制度改革等优化创新创业生态环境的具体工作,建立健全服务企业、服务项目长效机制,行政效率不断提高,创业环境不断改善。

三、存在的问题

经开区开展服务业综合改革试点以来,取得了一定成效,但在服务业发展规模和水平方面同国家要求还有较大差距,在推进服务业加快发展过程中仍面临众多挑战。

(一)新兴业态培育缓慢。

近年,经开区服务业总量有所提升,但与发达地区相比仍然偏小,缺乏明显的比较优势,现代服务业和新兴服务业培育基础仍然很薄弱,信息通信、软件与信息、检测认证、物流金融、电子认证、文化创意、节能服务、健康服务、人力资源服务等产业综合培育服务能力仍待加强。

(二)产业联动不够紧密。

服务业发展与一产、二产的联动不足,服务业服务工、农业经济的能力依旧较弱,区位优势、产业优势和资源优势带动不甚明显,产业集聚效应没有充分发挥。 

(三)人才严重缺乏,整体素质不高。

人才严重缺乏已经成为制约服务业发展的主要瓶颈,缺乏专业性、国际化的高级管理人才和职业经理人。在不少领域,高学历、高技能、高水平的专门人才严重缺乏,导致这些行业的发展受到极大制约。

四、几点建议

(一)给予倾斜性政策支持。

我区产业转型任务十分繁重,加快服务业发展已是经济发展的重中之重,希望国家对西部省区出台服务业发展的具体优惠政策。如出台对新业态集聚区(信息产业、生物技术、知识产权转化、科技、媒体、电信等)的企业用电,参照大工业用电价格实施,降低生产性服务业企业用电成本,进而加快集聚区服务业工作推进,深化试点在调整产业机构、加快全区经济转型升级中的改革引领示范作用。

(二)给予西部地区易实施政策。

服务业的繁荣发展离不开创新的政策环境和诚实守信的市场环境,国家明确提出我国生产性服务业重点发展的十一大领域,但西部地区服务业发展较东部地区落后,缺资金缺人才导致出台的政策多数为原则性政策,缺乏有效的实施政策,存在“政策强,难落实”的情况,希望国家出台西部地区更易实施的政策,并在安排国家补助资金上给予重点倾斜,降低或取消地方配套资金。

(三)搭建省际间交流学习平台。

每年能搭建一次省际或试点之间服务业发展方面的交流学习机会,重点安排服务业发展领域经验丰富、实施效果较好的省区分享试点经验,以借鉴学习好的做法,同时拓宽思路,开阔眼界,积极促进地方服务业发展。

五、2018年工作思路和计划目标

2018年,开发区重点打造服务业“2721”工程,即,以国家服务业综合改革试点区域和国家双创示范园区2个国家级园区建设为统领,重点培育7个双创孵化空间建设,深入推进iBi育成中心和TMT育成中心2个服务业核心集聚区融合发展,全力打造全区高端生产性服务业核心示范区。通过创新驱动,建设一批对服务业价值链延伸具有支撑带动作用的重点项目,培育一批拥有自主知识产权、具有较强市场竞争力的服务业龙头企业,进一步增强带动全区服务业转型升级能力。

(一)发展目标。

2018年末,实现主营业务收入80亿元,完成60万平米载体企业入驻;入园企业总数达到850家,取得自有知识产权1500项;从业人员总数达到10000人;新增培育挂牌上市企业3家,累计达到30家。产业整体规模和发展水平进一步增强,辐射带动效应显现。

(二)工作思路。

以推动服务业供给侧结构性改革委统领,全面贯彻落实《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业机构调整升级的指导意见》和《服务业创新发展大纲(2017-2025年)》等文件,扎实推进服务业试点改革工作。

1.深入推进国家十三五服务业综合改革试点工作开展,以iBi三大产业为重点,以服务业引导资金支持为抓手,培育生产性服务业领域新经济产业做大做强,加强知识产权转化运营工作,搭建完善的知识产权投融资、成果转化、交易服务、风险评估等平台服务功能,打造“一路一带”先进技术的聚集区和科技成果转化服务中心,以信息技术、生物技术、知识产权转化、科技、媒体、电信六大产业为基础,做大做强经开区服务业核心产业。

2.以积极开展国家级双创示范基地建设工作为抓手,成立银川开发区“双创示范基地”建设工作指导小组及工作机构,聚集各类创新创业要素,形成合理的基地建设工作机制,推进简政放权建设,构建涵盖人才、金融、科技创新等方面基本完善的政策体系。围绕基地的薄弱环节,按照“先易后难、循序渐进、分步推进、以点带面”的改革推进原则,由各责任部门安排专人紧紧围绕试点重点任务和重点项目建设进行跟进落实。强化阶段性成果研讨评估,建立双创监测评价考核体系,开展工作效能评估,有效引导基地内双创主体提升发展空间。

3.制定生命健康产业园招商规划,助力生物科技产业尽快形成产业规模。建立与全国各大专业院校在生物技术领域产、学、研高效合作,增强生物科技本土研发实力,扩大现有生物产业研发规模,努力打造生物产业的发展平台,提高对新引进生物产业项目的吸引力和承载力,加快推进以生物育种为核心的国内分子育种基地建设,发展生物医药、生物能源、生物食品、生物新材料等新领域产业,推动本地健康产业向价值链高端发展。

4.以建设国家级文化产业示范园区为契机,大力发展以网络为媒介的新媒体广告、影视动漫、创意设计业、网络文化业以及微电影拍摄、基于移动智能终端的APP开发等数字文化服务业,逐步形成区域积极效应,推动文化创意和设计服务向装备制造业、工农业生产业等领域的扩展。

5.整合优化“三创”服务平台、互联贷、科技厅风险补偿基金等资源,鼓励符合条件的互联网经济龙头企业开展第三方支付平台、P2P网络小额信贷、虚拟物品交易等互联网金融服务,支持符合条件的互联网企业通过银行间债券市场发行非金融企业债券融资工具融资,拓宽企业融资渠道。

6.狠抓招商引资工作,加大重点招商引资项目跟踪力度,积极谋划相关产业链延伸项目招商,不断做大做强园区核心竞争力。提前谋划“中阿博览会”招商活动的筹备工作,做好招商引资推介工作。

7.深入开展企业调查研究工作,掌握入驻企业一手资料,为制定促进企业发展的措施提供决策依据,加大新三板挂牌培育力度,做好“金豆子”企业认定工作,不断强化服务意识,推进服务体系建设,形成企业信息服务、教育培训、管理咨询、技术创新、创业辅导、市场开拓、政策法规、咨询服务等服务体系,加强与各级相关智能部门的协调和沟通,积极为企业争取各级各类政策资金扶持。

 

附件2

 

国家服务业综合改革试点区域服务业发展情况统计表

地区:银川经济技术开发区(所在地:宁夏回族自治区银川市)

                时间

内容

2015

2016

2017

截至3季度

服务业增加值占比

占比(%

27.9%

28.5%

21.9%

同比变化

4.89%

2.15%

2.46%

服务业增加值增速

增速(%

9.6%

11.56%

10%

同比变化

-2.04%

20.42%

12.45%

服务业就业人员占比

占比(%

41.6%

43.8%

42.7%

同比变化

5.88%

5.29%

-2.51%

服务业固定资产投资

投资增速(%

12.6%

13.8%

15%

同比变化

6.67%

9.52%

8.70%

服务业投资占比

占比(%

35.37%

37.58%

39%

同比变化

4.03%

6.25%

3.78%

服务业税收增速

税收增速(%

11.66%

15.01%

16.62%

同比变化

4.2%

28.73%

10.72%

服务业税收占比

占比(%

32.01%

35.30%

37.2%

同比变化

7.73%

10.27%

6.19%

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